转载：《关于阳江市市区互联网租赁电动自行车规范管理的实施方案》的政策解读

　　为规范阳江市市区互联网租赁电动自行车的健康有序发展，提升城市治理水平，特制定《关于阳江市市区互联网租赁电动自行车规范管理的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关政策解读如下：

　　一、制定背景与目的

　　近年来，共享电动自行车作为城市公共交通的有效补充，在满足市民“最后一公里”出行需求、倡导绿色低碳出行方面发挥了积极作用。但在行业快速发展的同时，也伴生了一些管理难题：部分企业无序竞争、超量投放车辆，侵占公共空间；车辆乱停乱放现象突出，影响市容市貌；部分车辆技术标准不一，存在向未成年人提供服务、不戴头盔骑行等安全隐患。

　　为从根本上解决上述问题，引导行业从“野蛮生长”向“规范发展”转变，我市结合城市空间承载能力与公共交通发展需求，出台本《实施方案》，旨在建立权责清晰、长效管理的制度体系，在满足市民出行需求与维护城市公共秩序之间实现动态平衡。

　　二、制定依据

　　（一）《中华人民共和国道路交通安全法》

　　（二）《中华人民共和国产品质量法》

　　（三）《城市道路管理条例》

　　（四）交通运输部等10部门联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》

　　三、起草过程

　　为深入贯彻落实市领导批示精神，市城管综合执法局于2025年12月25日牵头编制《实施方案》内容涉及协调管理、职责分工、企业准入运营标准条件、投放数量管理、运营管理评价等内容。同步组织开展首轮部门意见征集工作。鉴于该文件属于行政规范性文件，按照市司法局指导意见，文件编制工作严格执行规范性文件法定制定程序。其后，由市城管综合执法局牵头，联合市公安局、市交通运输局等其余5个部门（共6家单位）提交立项申请，市司法局于2026年5月12日批复准予立项。2026年5月15日，我局严格依照行政规范性文件管理相关规定，面向市直相关单位征求意见，同时于2026年5月28日至6月28日在市政府网站向社会公开征求意见。2026年7月8日，市城管综合执法局组织各联合发文单位召开专题研讨会议，对汇总的意见逐一研判审议，针对性修订文稿内容，形成实施方案第二稿。2026年7月10日启动第二轮部门意见征集工作。征求意见完成后，送法律顾问审查，法规科公平性竞争初审和合法性审查，并经局领导班子集体讨论通过，形成本送审稿报市司法局审查。

　　四、征求意见情况

　　2026年5月15日，市城管综合执法局按照行政规范性文件管理有关规定，向市直相关单位征求意见，并于5月28日至6月28日在市政府网站向社会公开征求意见。7月8日，市城管综合执法局组织各联合发文单位召开专题研讨会，对汇总意见逐一研判，修改形成实施方案第二稿，7月10日启动第二轮部门意见征集。征求意见期间共收到意见建议30条，其中采纳18条、不采纳12条。经多轮研究论证和修改完善，形成《实施方案》（送审稿）。10月8日，我局将《实施方案》（送审稿）再次征求市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局意见，相关单位均反馈无修改意见。

　　五、主要内容说明

　　本实施方案共分为四部分，旨在构建“企业主责、政府监管、多方共治”的管理格局：

　　（一）适用范围

　　本实施方案适用于阳江市市区范围内（江城区、阳东区）的互联网租赁电动自行车（以下简称共享电动自行车）运营服务及监督管理。其他县（市、区）可结合本地实际，参照本实施方案执行。

　　（二）基本原则和目标

　　共享电动自行车管理坚持服务为本，落实企业主责、属地负责、市级统筹、多方共治的原则，通过完善慢行交通设施，优化停放点设置，引导绿色低碳出行，推动市区共享电动自行车规范有序发展，为市民提供便捷、绿色的出行方式，满足人民群众出行需要。

　　（三）管理措施

　　方案明确严格落实企业主体责任，规范车辆投运和停放管理，强化常态化管理，健全行业自律管理机制等管理措施。

　　（四）职责分工

　　建立由市城管综合执法局牵头，市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局以及江城区、阳东区人民政府（或其指定部门）共同参与的阳江市共享电动自行车管理工作协同机制。明确城市管理、交通运输、公安交警、市场监管、消防救援等部门的职责边界。

　　明确实施方案自发布之日起试行，自试行之日起有效期3年。国家、省另有规定的，从其规定。