阳江高新区2019年河长制工作总结及下步工作计划

　　今年以来，我区严格按照上级的工作部署和要求，扎实推进河长制各项工作，全区上下联动，齐心协力，有力推动河长制各项工作落到实处。现将我区2019年河长制工作开展情况和下步工作计划汇报如下：

　　一、强化保障措施，层层压实责任

　　为有效推进河长制工作的组织领导和统筹协调，我区紧紧围绕“河道清洁、河水清澈、河岸优美”的工作目标，印发了《阳江高新区全面推行河长制工作方案》，并成立阳江高新区全面推行河长制工作领导小组，完善全面推行河长制的各项配套制度和工作制度，各级河长树立了“一盘棋”思想。通过加强组织领导，专题研究、专题部署、专项督办，以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施，把工作做深、做细、做实，形成了河长主导、部门联动、区域流域协同共治、社会参与、整体推进的工作机制。自启动河长制工作以来，区级河长每月巡河不少于1次，镇（乡、街道）级河长每旬至少巡河1次，村（社区）级河长每周至少巡河1次要求巡河，做到坚持守河有责、守河尽责、守河负责，协调解决河湖管理保护问题，切实维护好本地区水生态环境健康发展。区党委、管委会主要负责同志多次实地察看九姜河、新冲河、青年运河等河流排水、排污治理和水环境治理情况，认真听取我区河长制工作开展落实情况汇报，对如何落实好河长制工作提出了很好的指导意见。

　　二、突出重点，狠抓河长制工作落实

　　为贯彻落实绿色发展理念、推进生态文明建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标，今年我区在全面推行河长制工作中主要完成了以下工作：

　　（一）“五清”落实情况。

　　1、“清漂行动。”自开展“五清”专项行动工作以来，我区累计投入167万元进行“清漂”，共清理河流长度50.38千米，清理水面漂浮物0.5674万吨。

　　2、“清淤”行动。平冈青年运河、九姜东排洪河、新冲河草尾洋河段等河段，投入资金250.6万元，清淤河道63.2公里。改善了上游区域的汛期排洪排涝问题和周边河道水体的环境。

　　3、“清障”行动。投入资金9.03万元，清理九姜河内蚝排58360平方米。平整拆除九姜河内四口鱼塘约27亩，投入资金4万元。

　　4、“清违”情况。全面清查河湖管理范围和水利工程管理范围内违章建（构）筑物，坚持主动自拆与依法强拆相结合，整治河湖范围内乱采、乱堆、乱垦等行为，查处擅自建设临河湖、跨河湖、穿堤等工程设施行为。共拆除违建面积约3500多平方米，新冲河、青年运河沿线及周边范围内清理了6家禽畜养殖场（户）。

　　5、“清污”情况。入河排污口规范整治推进工作，经调查摸底和省入河排污口调查摸底和规范整治专项行动省级技术核查组核准，排查我区入河排污口共计12个，其中无需整改共7个，余下5个排污口责任主体仍在核查中，待确立后将按有关规定处理。

　　（二）河湖“清四乱”专项行动落实情况。

　　在开展河湖“清四乱”专项行动的基础上，进一步全面摸清和清理整治河湖库管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等四乱突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。针对调查摸底发现的问题，全区上下联动，齐心协力，有力推动河湖“清四乱”各项工作落到实处。制定了《阳江高新区银田水库周边禽畜养殖场清拆专项行动方案》等专项行动方案，依法对银田水库和漠西排涝河等周边禽畜养殖场进行清理拆除。

　　（三）碧道规划建设。为做好我区的碧道建设规划工作，区领导多次主持会议研究如何开展相关工作，结合实际，拟规划碧道建设如下：一是九姜河东防洪堤碧道工程。九姜大河开展自然生态型碧道建设5.6 km。计划2022年完成1.565公里步道和岸边带生态治理建设，投资413万元；计划2035年完成4.035公里步道和岸边带生态治理，投资1300万元。

　　二是三丫河带状公园工程，计划2035年完成2.5公里步道和岸边带生态治理，投资805万元。

　　（四）河流整治工作。为了改善新冲河水质，我区计划实施新冲河草尾洋河段黑臭水体治理工程。经前期现场调研，广东省环境科学研究院建议选取草尾洋河作为该研究课题的工程示范点，工程总投资约420万，其中我区投入经费约200万元，负责控源截污工程，包括污水收集管网、移动式污水处理设施、沿河栈道等基础设施建设，广东省环境科学研究院投入课题经费约220万元，负责前期工作、内源治理工程、生态修复工程、运营维护（半年）等。

　　（五）积极推进信息化建设。结合上级相关部门要求，我区建立了河湖管理保护信息发布平台，完善了“一河一策”信息系统，不断推进使用“广东智慧河长”移动平台。至目前为止，我区已加入智慧河长企业微信76人，未加入2人，上线率97%。自启动河长制工作以来，各级河长按要求到负责的河库开展巡河工作，通过看河道、察水质、提问题、抓整治，及时解决巡河发现的问题。

　　（六）最严格水资源管理制度专项工作。一是根据阳江市河长制办公室印发《阳江市全面推行河长制工作2018年度考核实行最严格水资源管理制度专项工作要求》的考核指标，开展规划水资源论证工作；二是按照考核指标要求，开展区内广东广青金属科技有限公司和阳江维达纸业有限公司等重点企业的节水型建设工作。三是组织对广东明轩实业有限公司、嘉吉粮油（阳江）有限公司、阳江市平海水产制品有限公司、维达护理用品（广东）有限公司、广东广青金属科技有限公司、阳江翌川金属科技有限公司等6家列入阳江市重点监控用水单位名录的企业的用水情况调研工作。四是积极开展节水机关建设工作。对机关办公楼不符合节水标准的卫生洁具、食堂用水设施、老旧供水管网、耗水设备等进行全面排查，制订《阳江高新区水利行业节水机关建设实施方案》，完成节水器具改造。

　　（七）动员社会力量参与河长制工作情况。1.通过主流媒体和新闻媒体向社会公告河长名单，及时发布河(库)管理保护相关信息。在河显著位置设立河长公示牌，运用微信公众号等方式，公示河长职责、河（库）概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督员对河（库）管理保护效果进行监督和评价，以群众满意程度作为社会监督的重要评价指标。2.组织成立“河小青”志愿队，目前志愿者团队已覆盖到全区，志愿队人数达686人，且“i志愿”平台注册志愿者人数有一定增长并开展区护河志愿服务业务培训班。

　　三、存在的问题

　　（一）机构建设不够完善。软硬件建设与上级要求存在差距。虽然我区推河办有场地、有牌子，但缺少专职人员，同时存在监测渠道较窄、设施落后等问题，导致工作效率低，未能很好地开展该项工作。

　　（二）制度建设有待进一步加强。区、镇、村三级河长未能很好地履行职责，通常以“工作忙”为理由，巡河次数较少，反馈处理问题的能力欠缺。

　　（三）宣传引导力度不够。部分在水利设施周边从事生产的养殖户，对违规养殖仍存在侥幸心理，在思想上还未能跟上环保大局意识，对禁养禁建存在抵触情绪，配合工作主动性不高，全民参与的工作氛围尚未形成。

　　（四）各部门的联动执行力度仍需加大。全面推行河长制工作涉及的职责单位较多，如环保、农业、国土、水务、规建、执法等部门，从目前的工作推进情况看，仍然存在各自为营、各司其职现象，容易造成职责不清，从而导致有些个案久拖不决。违章建筑物拆除清理涉及问题较多，水库养殖历史遗留问题未能彻底化解，需要各部门齐抓共管。

　　（五）我区入河排污口在建设审批、设置布局、日常监管、污水排放监测以及法规制度等方面均存在短板。环保部门在水质监测方面未能建立完整的监测网络，与水务、住建等部门未能实现信息共享互通。

　　（六）历史欠账较多。主要有：一是污水处理设施尤其是污水处理厂管网覆盖有待加快，比如平东村委会沿线排污口生活污水处理设施滞后，生活污水均未得到有效处理直排；二是河道周边养殖户，由于养殖时间较长，产生的思想误区已经根深蒂固。

　　（七）碧道建设工作相对滞后。目前我区未安排碧道建设工作的相关经费预算，导致碧道建设工作缺少资金支持，推进缓慢。

　　四、下步工作计划

　　为进一步贯彻落实上级决策部署，我区各职责部门要加温鼓劲，扎实工作，坚持以问题为导向，逐项解决工作中存在的实际问题，坚持以“新帐不再有，旧账逐步还”的工作理念，抓好以下几方面的工作：

　　一是加强组织领导，强化政治担当。建立健全河长主导、部门联动、分级负责的工作机制，明确目标任务，落实责任分工，采取有力措施推进各项工作落实。

　　二是加大河长巡查力度。充分发挥区、镇、村三级河长作用，做到善于发现问题，化解处理问题。针对河湖突出问题，抓紧谋划开展专项整治行动，切实改善河湖水环境，增强老百姓获得感；积极与没有上线的河长沟通，继续提高“广东智慧河长”平台的上线率。

　　三是严格落实排污口设置审批制度。实施排污口立标管理，强化排污口检查监测，建设排污口全覆盖监测监控体系，实行信息共享，形成长效监管机制。逐步实现全区入河湖排污口设置有审批、整治依规划、监测有制度，无非法入河排污口，对偷排、漏排行为零容忍。

　　四是河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作。区党政办印发了《阳江高新区河湖及水利工程划界确权实施方案》，下步实施阳江高新区河湖管理范围和水利工程管理与保护范围界桩建设工程，对九姜河、平冈海堤、两东海堤、银田水库、麻鹤潭水库以及新冲水闸等10座水闸实施界桩建设工程。    

　　五是进一步加强监督执法力度。协调各部门加强对“五清”专项行动落实情况的监督检查，重点对银田水库和漠西排洪河违建的养殖场进行清理，坚持定期督查与不定期督查相结合、日常督查与专项督查相结合、明督与暗查相结合，督过程、督细节、督绩效。按照“一河一策”要求实行清单管理，推行渐进式销号管理办法，在加强问题排查力度的同时，对排查出的“负面清单”进行梳理，根据轻重缓急，逐项销号管理，从突击整改向长效管控转变，从注重整改数量向提高整改质量转变。

　　六是加强对参与河长制工作相关人员的培训。对镇、村级河长和河长制相关工作人员进行专业化培训，切实提高业务水平，让他们做好河长制的领头人，同时确保河长制工作专人有专事，专人有专责，积极落实“河长制”，真正实现既“有名”又“有实”。

　　七是进一步加强整治，提升河道管理效果。充分调动兼职单位的工作职责，认真组织开展河道淤塞、河岸垃圾、沿河搭建养殖、沿河污水排放等河道水环境问题摸排，针对性地提出河道治理和长效管理方案，切实解决河道水环境存在的突出问题，为河长制实施和河道的长效管理奠定良好基础。结合区的专项行动，制定并细化行动方案。

　　八是加强宣传引导，健全监督举报制度。拓宽公众参与渠道，充分发挥党代表、人大代表、新闻媒体监督作用，拓宽举报渠道，做到发现一起查处一起，对投诉的问题及时进行整改处理。

　　阳江高新区管委会

　　2019年12月5日