高新区纪委监察局2015年上半年工作总结及下半年工作计划

在区党委和市纪委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会、省纪委十一届四次全会和市纪委六届五次全会的部署和要求，落实全面从严治党要求，聚焦党风廉政建设中心任务，强化监督执纪问责，继续保持查办案件高压态势，坚持不懈改进作风，坚定不移惩治腐败，较好地完成年初既定的目标任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。现将上半年工作情况总结下：

一、上半年工作情况

围绕区党委、管委会和市纪委的工作部署要求，结合委局今年制定的主要工作任务计划和安排，深入贯彻上级纪委全会精神，着力“三转”， 明晰履行监督的再监督，检查的再检查职责定位，聚焦中心任务，突出执纪监督问责，切实推进全区纪检监察工作。

（一）贯彻落实上级纪委全会精神，谋划部署新一年工作

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，抓好今年党风廉政建设和反腐败工作，对我区加快发展意义重大。2月5日，组织全体干部召开深入贯彻学习中央、省、市纪委全会精神，把党员干部的思想和行动统一到区党委和上级纪委反腐倡廉建设的决策部署上来。按区党委和上级纪委的部署要求，制定印发《阳江高新区纪委监察局机关2015年工作要点及任务分解表》，把全年工作分解为7大项主要任务，13项工作内容，明确负责领导、主办室、协办单位、具体推进措施及完成时限等。清晰工作思路，集思广益，积极谋划，推进各项工作落到实处。2月9日，组织召开全区2015年党风廉政建设和反腐败工作会议，部署全年反腐倡廉建设工作。制定印发《2015年阳江高新区区直单位落实党风廉政建设责任制任务分工方案》，形成合力推进全区反腐倡廉工作。

 (二)突出办案主业，坚决有力惩治腐败

按上级纪委的部署要求，继续把查办案件摆在反腐倡廉建设更加突出的位置，继续保持查办腐败案件的高压态势，把解决涉及群众利益信访举报问题放在工作第一位，推进农村基层违纪违法线索集中排查活动，严肃查处违纪案件，依纪依法安全文明办案。区纪委主要领导亲自过问，靠前指挥，综合协调，直接参与研究分析案情，调查取证，讯问和突破案件，解决办案中的难题，为案件查办工作提供了专业知识支撑和强有力保证。上半年, 共受理群众信访举报39件次，其中：上级纪检监察机关转来的20件次，直接受理件15件次（含网络问政件3件次），其他单位转来4件次；属纪检监察业务范围外的5件次，属重复信访件113件次；初核线索18件次，初核率85.7%，信访了结10宗，立案12宗，同期比增71.4%，结案4宗；给予党纪政纪处分4人，保持了党纪国法的震慑力。坚持依纪依法、安全文明办案，保持办案安全“零事故”。

(三)严明政治纪律和规矩，切实加强作风建设

严明政治纪律和政治规矩，组织引导广大党员干部认真贯彻学习党的十八届各次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深入贯彻落实中央八项规定精神，聚焦“四风”，强化对党员、干部执行党的政治纪律和政治规矩的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为，加强对上级和区党委重大决策部署落实情况和制度执行情况的监督检查，确保令行禁止，政令畅通。深入开展纪律监督和教育，营造守纪律、讲规矩的氛围，牢固树立纪律和规矩意识，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织问题。强化对制度执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。

（四）深化体制改革，增创体制机制新优势

根据市纪委的部署，实施全面深化纪律检查体制机制改革，逐步形成切合实际、有效管用的反腐败体制机制和制度体系。根据委局内设机构实际，调整了职能设置，结合工作任务需要，对各内设室工作职责进行调整补充，调整后使直接从事执纪监督业务的人员力量达到90%以上；强化内控制度，规范工作流程和标准；全面执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度；落实纪委双重领导体制；进一步加强改进行政监察工作；健全完善廉政谈话、约谈等制度；充分发挥审计监督作用。

（五）推动落实主体责任，强化责任追究

全面贯彻落实市委关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，在区党政班子联席会议上传达有关文件精神，并提出工作要求；区纪委不定期向区党委作专题汇报，狠抓“两个责任”的落实，进一步强化党委和纪委的责任担当；结合我区实际，协助区党委制定了《关于强化区直单位党组织纪检委员工作职责的意见》，并下发到区各单位，加强区各单位纪检委员职责。5月20日，组织召开区直单位党组织支部书记和纪检委员专题会议，就贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，推进纪委“三转”工作作了部署和动员，督促区直单位党组织围绕落实主体责任和“一岗双责”立规矩、建制度，逐步形成经济工作和廉政建设“两手抓”的常态化、规范化领导机制和工作格局。坚持“一案双查”，突出问责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；对出现严重腐败案件的单位和部门，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，通过问责，把责任落实下去。开展区直单位一把手述责述廉述德活动，进一步健全完善区直单位主要领导权力运行制约和监督机制。2月10日，组织区直单位主要领导干部开展述责述廉述德活动，对平东工业园、区党政办、区组织人事和劳动保障局、区教育文体卫生局、区综合执法局、市国土高新分局等6个单位进行了评议。

（六）驰而不息纠正“四风”，推进作风常态化建设

作风建设永远在路上，盯紧一个节点、一个具体问题，切实解决突出问题，在节假日期间以文件形式将作风及纪律规定要求下发到区各单位，带动作风根本好转。将违反八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者加大查处和曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价；坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，拓宽作风问题监督渠道，创新政风行风监督方式，推动建立健全作风建设长效机制；督导我区民主评议政风行风活动和政风行风热线工作，倒逼责任部门改进作风；结合区工作落实年活动部署要求，进一步严肃行政纪律，加强对政府职能部门转变职能、履职尽责情况的监督，加大对为官不为、懒政怠政行为的处理力度，对履职不力、监管缺位、办事拖拉、效率低下等问题进行追责。上半年，开展明察暗访8次，给予通报批评单位2个，诫勉谈话2人，给予行政处分1人，约谈2人，批评教育1人。对存在突出问题的单位领导进行了约谈，责令整改并在全区范围内进行通报2次，全区作风建设工作有所震动。

（七）强化教育预防，增强廉洁从政意识

深入开展警示教育和党规党纪教育，继续筹备抓好纪律教育学习月活动和领导干部党纪政纪法纪教育培训班；做好新提任领导干部集体廉政谈话教育和廉政测试工作；配合上级纪委做好“廉洁广东行”系列宣传活动。为使反腐倡廉警示教育全覆盖，继去年组织区、镇和村党员干部到市反腐倡廉基地进行参观警示教育后，将该项工作延伸到自然村。3月25日，组织了全区村民小组长150多人参观市反腐倡廉教育基地，接受“身边事”教育“身边人”，进一步扩大和巩固警示教育成果。5月6日，组织举行首次领导干部任职前廉政法规知识测试，9名符合条件的领导干部参加了任前考廉；同时，还组织开展好新任领导干部集体廉政谈话，促进领导干部自觉履行党风廉政建设责任制，提高遵纪守法观念和廉洁自律意识。购买《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和编制《十八大以来作风建设制度规定汇编》等资料一批，分发到区直各单位副科级以上干部，使广大党员干部系统学习、理解和掌握党风廉政建设和反腐败斗争的重要性论述及制度规定，增强领导干部廉洁从政的意识，改进工作作风。在每周五或节假日期间，向全区副科级以上干部手机发送廉政格言、警句、党纪法规等信息700多条/次，在领导干部中传递廉政文化建设正能量。认真推进廉政文化“六进”活动。创建了区国税分局、区人民医院、广青公司、周村等廉洁文化“六进”活动示范点；建设阳江高新区廉政文化广场。在全区营造“学廉、守廉、崇廉”的良好氛围，筑牢拒腐防变思想防线。

加强信访举报宣传。制作“一图读懂信访举报”、“举报贪腐·共创廉洁”宣传品一批发放到区直有关单位和各村（居）委会张贴和传阅，让广大群众了解纪检监察机关受理信访举报对象和范围、信访举报信的格式、信访举报的办理流程及阳江市各级纪检监察机关的信访举报渠道等等，提高信访举报工作质量，同时也让广大党员干部时刻做到警钟长鸣。

（八）强化审计结果运用，提升审计监督成效

注重审计结果运用，提高监督成效。上半年，完成区农村事务局和平东工业园的财务收支审计；完成区直单位主要领导离任经济责任审计1个；开展区直单位2014年下半年“三公”经费使用情况检查工作；协助市审计局做好2015年稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计工作。在区直单位财务收支审计中发现的问题线索，查办案件1宗；对在领导干部经济责任审计中发现的线索按规定上报上级纪检机关；加强财政预算执行监督检查，针对在“三公”经费专项检查中发现的问题，健全完善《阳江高新区关于进一步规范公务经费支出严明财经纪律的实施意见》等制度，严明财经纪律，坚决堵塞漏洞。

（九）加强队伍建设，提升履职能力

在区纪检监察干部中继续塑造“忠诚、专业、自律”的机关精神品质，做到对党忠诚、自身干净、敢于担当、敢于监督、敢于负责，履行好党章赋予的职责。认真开展党的群众路线教育实践活动，教育引导委局干部坚定理想信念、自觉拒腐防变、勇于责任担当。积极参加上级纪委举办的各类培训班，3月份，委局全体干部参加了市纪委举办的全市纪检监察系统办案工作培训班，着力提高专业素质和履职能力；强化内控机制，规范工作流程和标准；强化自身监督，做遵纪守法的表率，始终以更严的纪律管好纪检监察干部队伍，坚决防止“灯下黑”。

二、存在主要问题

上半年，我区纪检监察工作得了较好成效, 在党风廉政建设和反腐败工作迈入新常态的情况下，还存在一些突出问题：一是部分区直单位“一把手”履行党风廉政建设主体责任意识不足，主动性不强，仍然“只挂帅不出征”。二是高压态势下仍有人心存侥幸不收敛、不收手，有些党员领导干部廉洁从政及责任担当意识不强，为官不为、懒政怠政等现象依然存在，作风建设依然任重道远。三是对区直单位领导干部特别是“一把手”的权力有效监督制约仍不完善，“一把手”的廉政风险不容忽视。

三、下半年工作计划

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会和省纪委十一届四次全会以及市纪委六届五次全会的决策和工作部署，落实全面从严治党、依规治党的要求，围绕年初制定的重点任务，继续抓好以下七个方面的工作：

（一）严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在最前面

纪检监察干部要认真学习贯彻党的十八届四中全会、省委十一届四次全会和市委六届八次全会精神，切实履行党员义务，自觉遵守党纪国法。继续加强对中央关于全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国和市委、区党委各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在最前面，立起来，严起来，深入开展纪律监督和教育，营造守纪律、讲规矩的氛围，牢固树立纪律和规矩意识，增强组织纪律性，严格执纪，强化对制度执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。

（二）继续按上级纪委要求深化纪律检查体制改革

根据市纪委纪律检查体制改革工作部署，实施全面深化纪律检查体制机制改革，逐步形成切合实际、有效管用的反腐败体制机制和制度体系。结合委局实际，在现有内设机构基础上调整部分职能，规范工作流程；强化区直单位纪检委员职责，实现纪委监督工作延伸和全覆盖，探索如何发挥好纪检委员的作用；全面执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度；落实纪委双重领导体制；进一步加强和改进行政监察工作；健全廉政谈话、约谈等制度，充分发挥审计监督作用。

（三）继续抓好区直单位主体责任落实，强化责任追究

党风廉政建设的主体责任，是党章规定的政治责任。要推动区党委主体责任的落实，党委主要负责人要对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，使主体责任落地生根。区直各单位“一把手”要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向区党委和纪委报告责任落实情况。全面贯彻市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见。坚持“一案双查”，突出问责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，对出现严重腐败案件的单位和部门，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，强化责任落实。

（四）继续推进作风常态化建设

把违反八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者加大查处和曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，紧紧扭住作风建设不放松，紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风。继续重点整治收送“红包”礼金，公款吃喝、旅游、送礼，违规打高尔夫球以及乱作为、慢作为、不作为等问题，加强对厉行节约、公务接待和职务消费等规定执行情况的监督检查。持之以恒纠正“四风”，从一个节点、一个具体问题入手，切实解决突出问题，带动作风根本好转。配合有关部门对非专业出身的各级领导干部在各类书画、艺术等协会兼任的领导职务进行清理。

（五）继续保持惩治腐败高压态势

充分发挥区党委反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件组织协调机制，加大对重大违纪违法案件的统一指挥和支持保障力度，形成全区办案工作合力。突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办发生在重要领域和重要岗位领导干部中插手工程建设、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的必须纳入依规惩处的重要内容。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处“小官大贪”，通过线索排查活动的深入开展，认真解决发生在群众身边的腐败问题。坚持快查快结，对问题线索迅速查处，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的及时处理、该移送的就移送司法机关。

提高监督审查的质量和效率。按照上级纪检监察案件质量评价标准要求，严把办案质量关。进一步发挥信访举报的案件线索主渠道作用，强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、规范管理。进一步提升全区的案件核查率，切实按上级要求做到全区实名举报100%核查，力争实现受理的检举控告类信访举报100%核查；确保全区年结案率在90%以上。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。进一步抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。严格区分为公与为私、工作失误与违纪违法的政策界限，努力营造鼓励干事、支持改革、宽容失误、遏制腐败的良好政治社会环境。

严格遵守党纪，严格执行初核、立案请示报批制度，坚持依纪依法安全文明办案，推进办案谈话室建设，严格落实办案安全责任制和有关工作制度，确保办案安全。

（六）强化教育预防，深化源头治腐

按照上级纪委的工作部署，继续配合建设好预防腐败信息系统，强化科技防腐治腐的作用。坚持以案治本，完善廉政风险防控机制，推动惩治成果向治本成果转化。坚持问题导向，健全反腐倡廉法规制度，强化领导干部监督管理。推动落实政府权力清单制度和综合政务服务体系，充分发挥好农村集体“三资”管理服务平台作用。深入开展警示教育和党规党纪教育，继续筹备抓好今年纪律教育学习月活动和“三纪”培训班，做好新任领导干部集体廉政谈话教育和考廉工作。配合“廉洁广东行”系列宣传活动，加强廉政文化建设。

（七）继续做好审计相关工作。按区管委会和委局的工作计划和部署，做好三个区直单位领导干部经济责任审计；继续完善区直单位2014年下半年“三公”经费使用情况检查工作；做好村级财务收支监督检查等工作。

（八）继续抓好干部队伍建设

以“三严三实”教育学习活动为契机，以“工作落实年”为抓手，巩固和深化“三转”成果，履行好党章赋予的职责。加大培训力度，提升履职能力，进一步强化内控机制，规范工作流程和标准，打造 “忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。对纪检监察干部违纪违法行为坚决实行“零容忍”，做到有信必查、违纪必究，严防“灯下黑”。

中共阳江高新区纪委  阳江高新区监察局

2015年6月18日