阳江高新区综合行政执法局2014年行政执法工作总结及2015年工作计划

（2014年12月）

今年以来，我局在区党委、管委会的正确领导和区有关单位的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指导，坚持依法行政，深化机制体制改革，扎实推进综合行政执法工作并取得实效，为维护全区建设和发展秩序、促进经济跨越发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、2014年行政执法主要工作及成效

一年来，我局依法开展综合行政执法工作，共出动执法人员4172人次，组织和参与各类行政执法行动600多次，发现和整改行政违法行为164起，发出行政整改通知书102份，立案62宗，行政罚款83200元。

（一）加强组织领导，综合行政执法工作组织得力保障到位。领导重视狠抓落实，是做好工作的基础和保证，也是各项工作落到实处的必要条件。区领导高度重视、不断鼓励、大力支持，局班子讲团结、抓组织、谋落实，综合行政执法工作得以周密谋划、全面推进，取得了较好的成效。

一是区领导高度重视，给予大力支持。区党委书记林进球同志、管委会主任蔡德威同志多次过问行政执法工作开展情况，召开多次会议协调行政执法人员招录、执法装备和执法经费等问题，指示有关部门要全力支持、积极配合行政执法工作。今年春节前夕，区党委书记林进球同志专程到我局慰问全体执法人员，鼓励大家要依法大胆开展工作。区党委副书记陈正伙同志也对我局行政执法工作给予大力支持，并多次提出指导意见。区党委委员、管委会副主任刘星同志兼任我局局长期间积极谋划，有力推动行政执法工作；不再兼任局长后，刘星同志也常到我局调研指导工作。区领导陈佳钦、关雄兵等同志也多次对我局工作提出宝贵指导意见，并在相关领域行政执法工作中给予大力支持。

二是局领导班子精诚团结，切实加强组织领导。我局领导班子坚持民主集中制，统一思想认识，加强团结协作，认真落实上级行政执法工作部署，有计划有步骤组织实施各行业领域行政执法专项行动。

三是行政执法工作周密部署，有序实施。年初，我局制定了年度工作计划，对全年行政执法工作作出总体部署，落实了相关领导、人员工作职责；各股室、执法大队根据职能制定了各领域行政执法工作方案，严格按照方案组织实施各类行政执法行动，确保全局工作全面有序推进。

（二）完善制度机制，综合行政执法工作进一步规范化制度化。实践证明，制度是最好的规范，制度越完善，工作就越规范合理，越经得起推敲；而良好的工作机制，是做好工作的助推器，可以有效提高工作效率。我局一直致力于建立完善有效的行政执法制度机制，不断提高行政执法工作规范化制度化水平。

一是行政执法规章制度不断建立修订完善。一年来，我局建立修订完善了规章制度15项，涵盖行政执法程序、执法工作纪律、案件办理要求等方面，使行政执法做到有章可循、有据可依。

二是行政执法工作机构不断建立健全。根据局“三定方案”和人员实际，落实了第一、第二执法大队人员编制和办公场所，明确了各大队职责分工，我局行政执法工作机构进一步健全和完善。

三是办案程序不断完善，办案质量不断提高。我局依据《行政处罚法》等行政法律法规制定了《阳江高新区综合行政执法局行政执法案件处理流程表》，梳理了行政执法案件立案和处罚环节的具体工作流程，也参照国家有关部门标准设置了统一的行政执法文书，有效规范了行政执法案件办理程序，提高了办案质量。

（三）坚持依法行政，综合行政执法法治化水平进一步提高。依法治国是当今社会的主题曲、主旋律，依法行政、依法执法是对行政执法工作的最基本要求。一年来，我局认真贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，始终恪守法律精神，执行法律规定，坚持依法行政、依法执法，有效推动我局行政执法工作法治化。

一是行政执法办案管理不断加强。我局严格依法定职权行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制措施，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。严格落实案件审查和“谁办案谁负责”办案制度。严格实行行政执法人员持证上岗合资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。目前，我局已有26名一线执法人员通过考核，领取了省人民政府颁发的行政执法证，一线执法人员全部实现了持证上岗。

二是各领域行政执法依法深入开展。第一，平冈圩场整治成效不断巩固。今年，区党委、管委会再次把巩固平冈圩场整治列入年度十大亮点工程统抓落实。我局在去年整治成效基础上，进一步加强领导，完善管理，并在圩场中心地段设置了2个行政执法岗亭，持续开展集中整治，做到全覆盖、不留死角，圩场违规违章行为得到有效遏制，市场秩序得到进一步规范，圩场脏乱差现象有了极大改善。第二，非法抢建抢种行为有效遏制。我局以整治深茂高铁（高新区段）沿线抢建和工业园区项目征地抢种为重点，联合规建、国土、农村、综治等部门，重拳出击，严厉打击全区各类非法违法抢建抢种行为。初步统计，今年以来共出动执法人员900人次，依法强制拆除抢建面积102000平方米，清理抢种面积200多亩。第三，重点行业领域综合整治深入开展。我局通过实施重点行业领域行政执法行动，有力打击各类行政违法行为。森林管理方面，立案11宗，责令补种树苗3200株，行政罚款11650元；国土资源方面，立案12宗，行政罚款28300元；安全生产方面，立案3宗，行政罚款8000元；环境保护方面，立案2宗，行政罚款10000元；野生动物保护方面，立案2宗，行政罚款2000元；食品药品安全管理方面，立案5宗，行政罚款8800元；公路交通整治方面，立案26宗，行政罚款9450元；城市管理和建设方面，立案1宗，行政罚款5000元。第四，联合执法机制不断完善。我局在各行业领域行政执法过程中，不断加强与相关职能部门协作，组织联合执法专项行动，有力打击非法违法行为，形成强有力的执法威慑力。今年以来，我局分别与规建、国土、农村、综治、环保、安监、工商、食品药品等部门组织联合执法行动142次，出动执法人员2740人次。

三是执法相对人合法权益得到切实保障。我局坚持公平和法律面前人人平等原则，在实施行政执法过程中，注重保障执法相对人的合法权利。在依法依规执法的基础上，充分保障执法相对人依法享有的知情权、陈述权、申辩权以及提起行政诉讼、行政复议的合法权利。

（四）加强队伍建设，综合行政执法力量进一步壮大。队伍建设是行政执法工作的重要内容，是开展行政执法工作的重要保障。我局高度重视并加强行政执法队伍建设，着力打造一支政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、人民满意的综合行政执法队伍。

一是行政执法队伍进一步发展壮大。今年3月，面向全国选调了1名法制副局长，进一步提高了局领导班子法律水平和法治素质；3月底，招录了10名合同制职员，安排到第一、第二执法大队，壮大了一线执法队伍力量；9月，面向全国招录了2名公务员。人员的相继到位，不断壮大了我局行政执法力量，夯实了行政执法人才基础。

二是队伍思想作风和廉政建设进一步加强。我局以开展第二批党的群众路线教育实践活动和“效能建设年”、纪律教育月活动为契机，深入反对“四风”，全面整治“庸懒散奢”，坚决遏制行政执法中“乱收费、乱罚款、乱摊派”、滥用职权、“吃拿卡要”现象，进一步加强了机关作风建设，进一步提高了服务意识和服务能力，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线，队伍建设得到进一步加强。

三是队伍法治意识和业务素质进一步提升。我局注重加强行政执法人员日常教育培训，初步建立了日常培训机制。由法制副局长负总责，采取集中讲授、个别辅导等方式，不定期组织行政执法人员开展法律法规知识和行政执法业务培训，此外还积极参加省、市有关部门举办的各类行政执法培训班，不断提高行政执法人员法制水平和业务能力。一年来，我局组织和参加各类培训活动20多次，参加培训450多人次。

（五）注重执法宣传，综合行政执法社会氛围基本形成。开展有效宣传，是推进行政执法的重要手段，可以营造良好的社会氛围。我局充分发扬宣传工作的重要性，结合实际开展不同形式的行政执法宣传，取得了较好的效果。

一是行政执法宣传报道切实加强。我局在开展行政执法尤其是重大综合执法行动时，都邀请区新闻中心记者随行采访，通过区电视台和政府网站进行广泛宣传和报道，营造依法行政、依法执法的正确舆论氛围。据统计，全年行政执法专项行动新闻报道20篇，其中区广播电视报道11篇、《阳江日报》报道3篇、区网站专题报道6篇。

二是行政普法行动有效推进。作为行政执法部门，我局在实施行政执法过程中，经常耐心向企业、市民宣传、讲解党和国家的政策和行政法律法规，宣传违法违规行为的危害性，在实施执法的同时，较好地普及了法律法规知识。

三是社会宣传效果显著。我局通过“法制宣传日”、“安全生产月”等系列宣传活动，对安全生产、城乡规划建设、国土资源等方面的法律法规进行全面宣传，在全区中掀起了法制宣传的热潮，营造了市民学法、懂法、守法、用法的氛围。全年共发放行政执法宣传手册、传单2000份，树立行政执法广告牌、告知牌30个。今年11月，在区党委主要领导重视和支持下，我局在办公楼顶安装了“综合行政执法”LED发光标志，在方便群众办事的同时，有效加强了我局的职能宣传，也提高我局行政执法工作的知晓度。

二、存在的主要问题

今年以来，我局扎实开展各项行政执法工作，取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在如下方面：一是综合行政执法机制体制有待进一步完善。我局及有关职能部门在行政执法方面工作职责及具体分工尚未明确，行政执法机制体制尚未建立完善，导致在处理日常行政违法行为时经常出现职责不清、责任不明和拖拉、推诿和扯皮现象。二是行政法制宣传有待进一步提高。行政法制宣传相对较少，未能在广大企业中形成宣传规模，在企业中引起的重视不够，导致部分企业安全意识、环保意识不强，安全生产、环保违法违规行为仍普遍存在。三是行政执法人员业务素质有待进一步提高。部分行政执法人员由于业务素质和执法经验不足，导致在办理行政执法案件过程中处理问题不够全面和规范，个别案件办理质量有待提高。

三、2015年工作计划

2015年，我局将在区党委、管委会的科学领导下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深化行政执法体制改革，深入推进依法行政，着力提高行政执法法治水平，着力提高市民法律意识，扎实推进各项行政执法工作，为全区经济社会发展保驾护航。

（一）深入推进改革创新，进一步完善综合行政执法机制体制。进一步理清我局及有关职能部门工作职责，规范相关职能部门日常工作管理及行政执法行为程序，不断完善行政执法协作机制；探索建立全区行政执法联席会议制度，切实加强对行政执法工作的组织领导，不断加强联合执法，凝聚行政执法合力。

（二）深入推进依法行政，进一步加强重点行业领域行政执法力度。依法强力整治深茂高铁（高新区段）抢建抢种非法违法行为，确保项目征地拆迁工作顺利进行；持续开展平冈圩场整治，巩固整治成效；切实加强安全生产行政执法工作力度，确保全区安全生产形势稳定；进一步加强森林管理、土地矿产资源、环境保护、野生动植物保护、食品药品安全管理、劳动保障、城市管理和建设等重点行业领域执法，维护全区经济建设秩序。

（三）切实加强行政执法教育培训，着力提高行政执法人员业务素质。建立完善行政执法日常教育培训制度，加强行政执法法律法规和业务知识培训；积极参加省、市有关部门举办的各类培训班，提高专业领域执法素质；加强与市有关部门沟通交流，不定期派员跟班学习；开展现场执法实践教育，提高执法人员办案实践能力。

（四）切实加强法制宣传，着力营造更加浓厚的行政执法氛围。采取广播电视、报纸、微博等多种媒体进行广泛宣传；按照市、区普法部门部署，深入推进行政法律法规普及活动；继续坚持在实施行政执法过程中开展普法工作，以执法推动普法有效落实。