农村事务局2014年工作总结及2015年工作计划

2014年，我局在区党委、区管委会的正确领导和上级业务部门大力支持下，全体工作人员紧密团结在局领导班子周围，认真按照区的工作部署和上级有关业务部门要求，结合本局的工作任务和职责，真抓实干，深入学习贯彻党的十八大精神，全心全意为人民办实事，做好事，尽职尽责完成了区的中心工作任务和我区农业农村各种指标任务，取得了较好成绩，使我区各项强农惠农政策得到较好落实，美丽乡村建设和农业农村各项工作迈上了新台阶，为促进高新区的经济发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。现将一年来的主要工作总结汇报如下： 

一、主要做法及成效

   （一）深入开展党的群众路线教育实践活动。

 我局严格按照区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，局党支部高度重视，认真研究部署，周密组织实施，认真推进各个工作环节。自区在2月14日召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员后，我局党支部领导班子迅速组织召开局班子成员会议，研究我局开展实践活动方案，部署具体活动步骤。组成了由局党支部书记、局长黄建明同志任组长的实践活动领导小组，下设办公室，为有效推进实践活动奠定了坚实的领导基础。

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，以抓好重点内容的学习，把个人学习和集体学习结合起来，认真制定学习教育计划。把学习十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、特别是视察广东的重要讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本以及我市《一切为了群众》读本等，作为我局开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育的重点学习内容，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的精神实质和丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性。

    （二）全面贯彻上级指示精神，努力做好区民生实事项目。

为切实把实事办实，好事办好，我局组织各部门，积极采取有效措施，多方筹措资金，加强协作配合，扎实推进民生实事，目前取得了阶段性成效。

（1）严格执行城乡和农村低保、五保供养标准。按上级的要求，今年城镇、农村低保平均补差水平分别提高到每人每月333元、147元，农村五保供养标准不低于上年度农村居民人均收入的60%。今年5月份，市下发相关文件后，我区根据阳府函〔2014〕118号文件精神，城镇低保从原来每人每月补差242元提高到每人每月补差335元；农村低保从原来每人每月补差109元提高到每人每月补差150元；五保供养标准从原来每人每月438元提高到每人每月500元。目前我区现有城镇低保68户118人，农村低保1150户2713人，五保588人，已全部按新标准执行，并一次性补发了2014年1月—5月补差。以上人员补助资金每月下旬通过转账方式存到其本人信用社账户。

（2）抓好民生水利工程建设。一是完成平冈青年运河的冬修6个工程项目，确保了我区今年春耕正常用水；二是完成了骑鳌大陡门水闸改造工程、石庙关屋垌排灌渠改造工程、石庙带边垌排灌渠改造工程、良朝排洪渠改造工程、村头支渠改造工程、东一基围头防洪堤除险加固、东一基围头排洪闸建筑工程、银田水库坝面维修工程、廉村支渠改造、良朝大岗水陂重建、东一大凹水陂险险加固、松中岳东水陂除险加固、南岳支渠改造工程等九个工程项目；三是竣工验收松中南岳垌、河东西绵羊垌粮食基础能力建设两个工程项目。

（3）努力改善镇村生产生活条件。

1）洋边村委会路灯安装工程已竣工并通过验收，黄村村委会主道路灯安装工程、周村村委会环村路建设工程、周村村委会主道路灯安装工程已完工正等待验收；

2）平东村委会农村饮水建设工程、大魁村委会垃圾收集屋建设工程已基本完成；

3）沙头垅村委会主道路灯安装工程、大魁村尾中路硬底化建设工程、石柱村委会村中主道路绿化工程、洋边蔡屋村道路硬底化建设工程、东二村委会饮水工程、平东新寨村道路硬底化建设工程6项工程所涉及相关村委会在我局指导下正加紧做好筹集资金、设计、预算等前期准备工作，逐项完善相关手续，待手续完善后再开工建设。目前大魁村尾中路硬底化建设工程、平东新寨村道路硬底化建设工程两项工程已开工，洋边蔡屋村道路硬底化建设工程准备开工。

（三）加强“三农”服务，努力促进我区农业农村各项事业持续健康发展。

1．农业工作。

今年以来，我局农业工作主要是抓好农业生产、一事一议财政奖补工作、美丽乡村建设工作、农村土地承包经营权确权登记颁证工作、“三资”管理工作、农村政经分离改革工作、农机购置补贴等工作。

（1）农业生产实现稳定增收。我区高度重视农业生产工作，按照省市的农业生产工作会议精神，我局领导召开专门会议，并布置了春耕备耕工作，明确规定农业部门和村委会干部要亲自下田间落地头，解决农户的实际问题。在农业生产工作中主要抓了如下几点：一是我局农业股的工作人员联合畜牧局、推广站、工商等部门经常对我区的农资市场进行检查，保证农资质量安全；二是针对我区的实际情况，加大农业新技术的培训和示范推广力度，制定粮食生产措施，抓良田水稻高产示范基地建设，如抓好那棉垌、良朝垌、绵羊垌等水稻高产示范基地建设；三是迅速行动，深入到村进行抗旱抗涝救灾工作。今年9月台风“海鸥”吹袭我区，部分村的农作物受灾，我局制定了抗旱救灾实施方案，在黄建明局长领导下，全体人员下到各村委会抢险救灾，采取强力有效措施，把灾害损失减少到最低。目前，我区的水稻、蔬菜等农作物长势良好，今年秋季取得了大丰收。

（2）一事一议财政奖补工作。今年我区高度重视，强化领导，科学规划，精心组织，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，采取了切实有效的工作措施，群策群力，齐抓共管，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有序开展，并取得了可喜的成效，我区的村级基本生产生活条件有较大改善，人居环境有较大改观，基层民主管理水平有较大提高。2014年一事一议财政奖补项目已完成并通过验收一事一议财政奖补项目15个，总投资1014.21万元，其中村民筹资筹劳78.13万元、村集体投入和社会捐赠503.77万元，申请财政奖补资金338.02万元。建设硬底化道路6.6公里、路灯595盏、公共厕所18座、村内公共场所2980平方米及其他公共设施项目1204个。15个项目经阳江高新区一事一议工作领导小组上会研究通过后已拨付一事一议财政奖补资金。

（3）美丽乡村建设工作。结合我区实际，2014年重点打造周村村委会周南村、石柱村委会上头村、五羊村委会蟹地村作为美丽乡村建设示范点。通过示范带动、以点带面，有计划、有步骤地引导、推动我区美丽乡村建设。周村村委会周南村，规划建设一个2000平方米的多功能小广场，拟投入资金35.3万元；沿进村主路建设绿道，拟投入81.7万元；在周村楼牌东边朗北地，建设一个占地面积8亩的污水处理池生化池，搞好村场环境卫生。石柱村委会争取区管委会支持，投入24.5万元在村中建设一个休闲娱乐亭和绿化村场。五羊村委会蟹地村再投入105.2万元整治村场环境和完善基础设施，并进行拆旧建新，确保房屋安全。

（4）农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我区今年的任务主要是结合本地实际认真制定工作方案，逐步开展试点工作。5月21日，我局农业部门到市参加了农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会和业务培训会，认真学习了省市有关文件精神和业务知识解读。6月3日，我局召开了全区村干部农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会。8月上旬我市制定了《农村土地承包经营权确权登记公认颁证工作方案》（征求意见稿），征求意见稿中明确了我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，要求我区今年做好周村、石庙、旦祥的农村土地承包确权登记颁证的试点工作，并认真总结经验，在2015年全面开展农村土地承包确权登记颁证。11月7日我区组织相关人员参加了阳江市农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场会，并召开了全局及各村委会主任主任专项工作会议学习了阳东县塘坪镇和石村的先进经验，并联系了解相关中介机构的业务情况。通过研究，拟在近期成立确权工作领导小组、农村土地纠纷仲裁委员会等相关机构。目前，按省、市的要求已制定了《阳江高新区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，并送区管委会审定，2014年12月8日在镇政府三楼会议室召开了全区的农村土地确权登记动员暨培训大会，会上明确了。

（5）开展“三资”管理工作。主要抓好如下几方面的建设：一是制定了相关管理制度。今年4月我区制定了《阳江高新区农村集体“三资”管理试行制度》（阳高管[2014]１号）和《阳江高新区平冈镇关于村（居）委会财务管理的若干规定》等村集体经济财务管理的相关文件，对推行农村集体“三资”委托代理服务及处置工作提出了明确要求。各村也都结合实际，制定了详细的实施方案；二是创新村委会财务管理监督手段。我区在教育部门抽调熟悉财务业务的人员到平冈镇“三资”服务中心，并在全市率先实行定村定人村账先由镇“三资”服务中心审核后，再到镇财政结算中心审核后进行会计核算的多级管理监督模式。从7月开始我区“三资”服务中心已和村实行了对接，对村的财务票据实行严格的审核和监督；三是加强“三资”管理平台建设。我区实行“三资”委托代理服务工作，在上下各部门的共同努力下，通过规范化管理、阳光下运行、多元化监督等措施，基本实现了农村集体“三资”委托代理服务工作全覆盖。2014年以来，在“三资”服务中心协助下，经镇招投标平台的资产资源处置发包和项目建设开展招投标共6宗，成功进行平冈盐州围、大魁盐州虾塘、大魁后冲围、旦祥村山林、百禄村自来水经营承包、大魁村的路灯建设的公开招投标，标的额约600多万元。另外在村举行的各种招投标工作三资服务中心也派人进行指导，确保流程符合相关规定。自开展“三资”管理工作以来，村（居）委会的财务管理更加规范，村（居）委会的收支更加合理。从推行农村集体“三资”委托代理服务工作两年来的运行实践来看，已取得了明显成效。如黄村村委会垅尾村民委员会主任围发包，2013年以前承包额为26万元/年，经镇“三资交易平台发包后为78万元/年，是原来的三倍，大幅提高了村组的集体经济收入。

（6）农村政经分离改革工作。2014年4月，市农林局组织我区已完成农政经分离改革试点村的周村和沙头垅到南海考察学习选进经验和做法，进一步完善我区的政经分离改革制度，并向全区推广。今年6月根据阳江市委全面深化改革领导小组办公室《关于印发阳江市2014年农村政经分离改革工作方案的通知》（阳改办发[2014]2号）文件精神，在完成了周村和沙头垅两条村的政经分离改革的基础上继续推进我区平东村、河东西村、石庙村、洋边村、松中村、石柱村的政经分离改革工作，进一步深化农村改革工作。10月上旬，按照市要求已制定了《关于印发阳江高新区2014年农村政经分离改革工作方案》意见稿，在进一步审定后发文并要求各村按文件要求实施该项工作。目前，我区的河东西村、平东村、松中村、石柱村、洋边村、石庙村通过采取间接选举的方式已完成了经联社及民主理财小组选举。各个行政村按照市、区相关文件并结合村的实际情况已经制定了经济联社的章程，并完善了经联社的上墙资料。

（7）农机购置补贴工作。我区各级农机管理部门在整个农机购置补贴操作过程中，严格依据农机法律法规，始终坚持公开、公正、公平的原则，做到了责任明确、纪律严明、程序规范，保障了农民切身利益，进一步提高了农业机械化水平，增强了农业综合生产能力，推动了农机工业较快发展。在今年参加省市的有关农机业务训后，我区根据省的要求结合我区实际，制定了我区的2014年农机补贴实施方案。2014年省下达补贴金额108万元，我区发出确认通知书249份，申请机具补贴801台，至目前为止，申请补贴金额36.811万元，拨付补贴金额36.811万元，占全年任务的34%。

2．林业工作。

（1）森林资源管理工作。强化了辖区森林资源保护管理工作，严格执行森林采伐限额制度，把好征占用林地审核关，严格按程序审批林木采伐。我区在市森林公安分局的大力支持下和区综合行政执法局的配合下，认真组织开展打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐、非法捕猎贩卖经营野生动物等破坏森林资源的违法犯罪。据统计，今年全区共查处滥伐林木案件6宗、破坏林地案件5宗，收缴、放生各类野生鸟类数百只，以及缴获作案工具一批，共处理11人，有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，保护了我区森林资源安全。

（2）森林防火工作。坚持预防为主、防救结合，认真部署落实我区防火期的森林防火工作，全力以赴把森林防火工作做好，确保森林防火做到责任落实、宣传工作、火源管理、应急处置、值班调度、基础建设等“六个到位”，抓好重点火险区的监测防控工作，确保全区森林防火工作安全。

（3）植树造林工作。积极抓好一年一度的植树节活动，通过区党委、区管委会组织全区机关干部职工与群众一起在那棉、百禄、黄村等村委会内的主次干道两旁开展了植树节活动，完成村道绿化10多公里，种植树苗约1.5万株。值植树节活动，号召全区群众紧紧围绕建设生态文明、创建宜居示范村的目标，抓住有利时机，认真履行义务，积极参加植树活动，掀起植树造林高潮。

（4）林业重点工程工作。完成沿海生态景观林带建设15公里，乡村绿化美化5条，百分百完成市下达工作任务。

（5）林权登记发证工作。按照广东省林权制度改革工作要求，我区继续开展林地林权确权登记，力求完成全区范围内林地林权登记发证工作。今年来我区林地确权五宗，登记发证三宗。

3．水利工作。 

（1）民生水利项目建设情况：

1）完成水利工程情况。在区管委、市水务局大力支持下，完成了一系列水利灌渠、排洪渠维修改造和建设工程，确保了我区农业灌溉正常用水和改善农田排涝面积，基本达到旱涝保收。一是完成平冈青年运河及一些支斗毛渠维修工程项目，清理、整治工程渠道约9公里，改善灌溉面积1.7万亩，改善排涝面积100亩，基本保证了今年我区农业灌溉正常用水；二是完成了2宗小型水闸改造工程、5宗排灌渠道改造工程和3宗水陂加固工程项目。 

2）水利工程建设情况。2014年冬至2015年春拟定民生水利工程共有16宗，争取上级资金221万元，区级资金887万元，总投入资金约1108万元，除险加固山塘水库2宗，清淤维修渠道12.95公里，建设三面光防渗渠道10公里；河涌整治417米，解决平冈城镇周边的多年排洪问题。

①麻鹤潭水库除险加固工程总投资185万元，其中中央补助资金109万元，区级配套资金75万元，目前该项目正在开工建设。

②平冈镇麻梨支渠改造、上国山塘水毁修复工程总投资115万元，其中市级补助资金112万元，区级配套资金3万元，两个项目目前正筹备开工建设。

③区十件民生实事水利项目。2014年我区总投资809万元建设民生水利项目，其中平冈新城河涌整治、大魁13、15号渠、北宿龙塘支渠、村头昂辅支渠、洋边支渠完成招标标工作，正筹备开工建设；松中南岳支渠、黄村垅尾支渠、百禄支渠、平东支渠、旦祥支渠等项目完成了前期工作，已委托招标代理公司开展招标工作。

3）农村饮水工程情况。一是验收了松中饮水安全扩网工程；二是协调做好平东饮水安全扩网续建工程（西村、新寨村）、松中饮水安全巷道管网工程的前期工作；三是积极沟通做好我区村村通自来水的实施方案上报工作，争取上级资金的支持。

（2）认真抓好三防工作：

1）认真完善三防预案。落实水利工程防汛行政责任人或技术责任人，做到三防工作组织到位、人员到位、物资到位，为安全度汛提供胜利的保障；

2）落实24小时值班和值班工作制度；

3）抓好汛前检查，区三防办于3月中旬由区管委会和局领导带队对全区的水库、山塘、堤坝、机电排灌站、重点防洪堤围、水闸工程全面检查、登记，发现问题立即上报及落实解决措施，消除安全隐患。

（3）积极做好上级部门部署的各项工作：

1）我区制定了《阳江高新区关于银田水库内养殖清理工作实施方案》，利用半年时间，对我区银田水库内禽畜养殖场进行清理。

2）做好有关水利工程的前期工作。一是完成了蒲壳山水闸、奇敖水闸、盐洲水闸、新冲水闸四宗中型危险水闸拆除重建初步设计报告，并送省水利厅审查；二是完成银田灌区改造工程的可行性研究报告、地质勘测报告和投资估算等前期工作，省专家已对可行性研究报告进行评审，等待省批复。

3）认真做好市水务局相关科室布置的工作。

4．海洋与渔业工作。

今年来，我局紧紧围绕全年海洋与渔业的目标任务，把发展现代渔业作为调整生产结构、增加农民收入的重要举措来抓，加快科教兴渔步伐，不断提高渔业质量和效益，积极推进渔业结构调整和高效渔业规模化建设。今年，预计全区实现水产品总产量2.96万吨，其中海水养殖2.27万吨，淡水养殖0.42万吨，海洋捕捞0.27万吨。全区海洋与渔业生产继续呈现持续稳定发展态势。 

（1）海域管理扎实推进。今年以来，我们坚持以履行职责为抓手、以服务发展为重点、以规范秩序为目标，依据“十二五”海洋经济发展规划，认真贯彻落实国家海洋局的海域管理实施意见，全面推进养殖用海和项目用海相关管理，大力推进海域的科学管理和生态海洋建设。进一步加强了《海域法》、《海洋环境保护法》、《广东省海域使用管理条例》等法律法规的宣传，并结合渔业科技入户和安全技能培训，开展专题知识讲座，张贴、悬挂宣传标语15条，印发资料700余份，使海域管理相关法律法规的社会影响不断扩大，营造了一个依法用海、依法管理的良好氛围；全面落实海域使用“三项制度”，制定和完善了相关管理制度和办事程序；认真抓好跟踪评价和动态管理制度的落实，全面实施海洋监管，推进海域使用许可和有偿使用制度的贯彻和实施，依法开展了海洋工程用海项目普查，监督论证报告书和环评报告书情况，较好地处理了海域使用相关利益者的矛盾，维护了国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。今年初到目前为止，阳江港港务有限公司、阳江港港区铁路建设项目向省海洋局申请开展海域使用论证，现正等待省海洋局的批复。

（2）力抓渔排搬迁清理。为不断促进临港工业发展，根据市政府的统一部署，我局全力配合相关执法部门，对阳江港渔排进行清理。现在工作组正对渔排进行调查取证，动员渔排业主进行自行搬迁。被清理渔排养殖户在思想上有很大抵触，存在的主要问题一是网箱养殖户认为没有合适的搬迁地点，认为搬迁方案不可行，若要强制搬迁，政府必须安排一个合适的养殖水域。二是搬迁补助太低，要是政府安排有合适养殖水域，必须提高搬迁补助费用。三是他们普遍要求政府要参照海南省和湛江市清理补偿办法，要求政府出资收购网箱进行拆解，并安排他们转产转业。由于存在上述原因，渔排清理工作进度缓慢。

（3）产业结构不断优化。今年以来，我们充分利用区域资源优势和高效渔业产业的空间布局，不断调整渔业产业结构，加快水产品苗种基地、规模养殖基地和加工基地建设，扎实推进高效渔业规模化，大力发展设施渔业和特色休闲渔业。完成了对现有池塘的更新改造，加强了路、桥、水、电等配套基础设施建设，改善了渔业生产条件，增强了渔业发展后劲。全区改造标准化池塘面积5000亩；完成了水产苗种繁育设施渔业企业标准化、规模化和特色化的改造，发展了以市场为导向、以提高水产品质量为核心的设施渔业；继续培育区域特色渔业，在已形成的滩涂贝类养殖、池塘高效混养规模养殖、特色养殖、特色休闲等具有明显区域特色渔业生产板块的基础上，有计划地对四大家鱼等主养品种进行了种质更新，提高其生长速度和品质，建设了特色的水产品生产基地；积极培育和发展渔业专业合作经济组织，通过建立规范的运行机制，有效提高了全区渔业生产的组织化程度和产业化经营水平。全区新增渔业专业合作经济组织2个，带动产生农民50人，为渔业增效、渔农民增收开辟了新的渠道。 

（4）科教兴渔又创佳绩。今年以来，我们认真贯彻落实关于海洋强市的总体部署，以发展现代渔业为抓手，以项目为载体、技术为支撑，通过成果转换、技术推广、科技培训、典型示范、信息服务等有效途径，深入开展科教服务渔业工作，有力促进了全区渔业产业结构的优化升级。一是加大了海洋与渔业科技服务体系和科技创能力建设力度，结合渔业高效渔业规模化建设，积极探索建立了新型的渔技推广服务组织和信息技术服务新方法，形成了服务渔业、方便渔民的运行机制，有效提高了渔农民的生产水平和经济效益。我们发放《科学养鱼》、《渔业致富指南》、等科技书籍1500本、技术资料2700余份，为渔农民提供生产项目信息、劳务信息、销售信息服务，推广和普及先进适用技术。二是通过组织实施优质高效的省、市渔业科技项目，搞好科技攻关，促进成果转化，推动渔业科技创新与应用推广，完成了产业的升级改造，打造了一批高效、生态、安全的渔业生产模式。今年我区举办了两期健康养殖培训班。

（5）质量建设有新突破。今年以来，我们紧紧围绕全区水产品质量安全建设年度目标任务，重视和加强水产品质量安全建设，组织开展水产品质量安全专项整治，通过倡导和推广健康养殖和生态养殖方式，加快渔业标准化的推广、应用和普及，全面推行无公害标准化生产。一是通过开展情况调查和资料宣传，使从业者了解水产品质量安全管理的有关法律法规，推广了高效、生态、安全的渔业生产模式，强化了生产者质量自控、产品质量检测与追溯能力，建立健全了水产品质量标准体系，完善了各项监管制度和监管档案，建立良好的养殖生产规范操作秩序，使规模养殖场和基地全面实施了塘口档案制度。二是加强了水生动物疫病预防、控制和卫生监管体系建设。三是按照省、市渔政支队要求，结合水产养殖业及水产品质量安全实际，强化组织领导，加强执法宣传和执法检查，精心组织，有序地开展了一系列专项整治执法活动。重点对全区水产品苗种生产企业进行了专项执法检查，检查生产记录不全、销售和使用违禁药物、添加剂等违法行为。联合市局有关部门先后出动执法人员16人次，开展专项执法检查3次，抽检7家次，没有发现违规药物案件。 

（6）安全生产常抓不懈。今年，我们认真贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，完善渔业安全责任网络，深入开展“渔业安全生产年专项行动”，进一步巩固和深化海洋渔业安全生产工作成果。一是大力宣传《安全生产法》、《广东省安全生产条例》等法律法规，建立了规范的安全教育和培训制度，以增强广大渔农民和业主的安全生产意识和技能为目的，认真开展了安全生产宣传与知识培训。悬挂宣传横幅15条,印发《致全区渔民朋友一封信》等宣传资料1500多份，参加江城举办的各类船员培训班4期，培训从业人员96人次。二是与沿海村委会100%签订了渔业安全目标责任书，层层落实安全生产责任制，完善了渔业安全生产责任网络，把安全责任直接落实到村委会和船主、船东。

（7）加强渔业防台工作。今年渔业防风工作我们一如既往，在台风登陆前，由管委会分管副主任带队，第一时间通知辖区每个船东船长的渔船回港避风、渔排人员上岸和鱼塘人员辙离，并第一时间掌握回来避风的船只的数量、避风工作做得如何，对于未回港的船只及时通知联系，了解情况，是遇到难题还是异港避风等，以防发生安全事故。确保渔船100%回港避风，渔排人员100%上岸，渔围屋人员100%撤离，保证了广大渔民群众生命财产安全。

5．计生工作。

我区通过加强人口计生政策宣传教育，扎实开展计生经常性工作，实施计生工作综合治理，提高优质服务水平，进一步完善利益导向机制，加强流动人口计生育服务与管理，全区各项计生工作均取得较好成绩。

（1）人口计生基本情况。据统计，2014年度（即2013年10月1日至2014年9月30日），我区户籍总人口103864人，常住总人口 93374人 。在户籍人口方面：全区共出生1452人，其中一孩出生887人，二孩出生532人，多孩出生 33人；出生率为14.09‰，自然增长率为7.71‰，政策生育率为91.74%，出生性别比为105.67，“四术”落实1265例，其中上环909例，结扎250例（纯二女扎25 例），补救措施106例，长效措施落实率为75.98%，措施及时率为51.97%。在常住人口方面：全区共出生1315人，其中一孩出生825人，二孩出生463人，多孩出生27人；出生率为14.01‰，自然增长率为7.47‰，政策生育率为91.71%，出生性别比为106.44，“四术”落实1097例，其中上环804例，结扎210例（纯二女扎16例），补救措施83例，长效措施落实率为78.75%，措施及时率为54.00%。流动人口方面：全区流出10169人，流入4509人，流入出生46人，落实“四术”35例。

（2）加强领导，落实责任：

1）领导重视。我区党委、管委会和局充分认识做好新时期新形势人口计生工作的重要性和紧迫性，始终把人口计生工作摆在突出的位置。区领导林进球书记、蔡德威主任多次、陈正伙副书记、林贤锋委员和局领导黄建明局长多次主持召开计生工作会议，总结情况，分析形势，解决计生工作的人、财、物等问题。对计生工作出现的重点、难点问题，不仅亲自过问，还亲自协调相关部门及时解决问题。同时在今年以来，我区还在计生系统提拔1名副级干部、4名股级干部。

2）保障投入。区管委会把计生工作各项经费列入当年财政预算，工作经费及时拨付，对计生工作乐于投入舍得花钱。到目前为止，我区投入计划生育事业财政经费568多万元，在宣传、示范村建设、集中服务活动、流动人口、孕前优生检查和“两癌”筛查、打击“两非”、计划生育奖励、帮扶、利益导向、信息化建设、基层计生干部业务培训等方面都大手笔投入，保证了各项计生工作顺利开展。

（3）进一步加强计生层级动态管理责任制。今年初，我区对计生层级动态管理责任制进行了修改，加大奖惩力度，严格考核目标。在奖罚方面改变过去村（居）两委干部同奖同罚的方式，将任务量化到人，奖罚落实到人。每季度严格按层级管理责任制进行考核，落实“阶段预警、动态管理”制度，对人口计生工作存在突出问题的单位通报批评，限期整改落后状况，对人口计生工作落实严重不力的单位和干部职工坚决实行“一票否决”。 至目前，已投入奖励资金约230多万元，扣罚奖励金8.5万元，一票否决评先村委会1个，通报处理有关干部2人。通过加强计生层级管理责任制落实，进一步增强了区镇村各级干部的工作责任感和积极性，有效地推动各项工作真正落到实处。

（4）强化经常性工作，提供计生优质服务。为抓好计生经常性工作，我区除在宣传教育上做足功夫外，还坚持落实“三个一”制度（即每月开展一次集中服务、每月召开一次工作例会、每月组织一次考核），对全区计生工作情况进行动态监测，对重点指标完成情况进行排队通报。坚持每月开展为期一周的“四术”库存清理集中服务活动，每季开展一次重点库存清理清查活动，集中各方力量，攻坚破难。今年来，在全区范围内开展为春、夏、秋季计划生育工作集中服务活动，在9月11日秋季集中服务活动中，区党委委员林贤锋同志亲自主持在那棉、周村召开全区人口计生工作现场会，会上表扬先进村（居）委会和相关区直单位，同时也通报任务完成较后的村和挂点单位，通过表彰先进，鞭策后进，掀起服务活动高潮，多次形成各村（居）委会你追我赶的热闹工作场面，取得了很好的效果，在一个月时间就落实“四术”386例，其中结扎52例（纯二女扎2例），上环327例，补救措施7例。我区在开展计生集中服务的同时不断提高优质服务水平，受了广大育龄群众的好评。一是对落实长效节育措施的育龄妇女，实行“保姆式”贴心服务：专车接送或报销车费，免除所有手术费，免费提供本人及陪同人员的午晚餐。二是各村（居）委会对落实长效节育措施的妇女做到百分百随访。在家的由村委会干部上门进行慰问，条件好的村送些慰问品或水果等，无条件的村送温暖、送亲情。不在家的由村干部打电话问候，使对象感受到党委和政府关怀和温暖。

（5）围绕省市考核方案，加强检查督促。省市考核工作会议召开后，我区在5月30日召开专题会议传达省市考核精神和考核办法，制定工作方案，加强督查，对全区各村（居）委会和相关部门单位进行数据核查、资料整理等相关工作，逐一对存在的问题进行查漏补缺，以充分准备迎接省市的考核。

（6）加大计生经费投入，完善基层硬件建设。今年以来，我区区委、区管委高起点规划建设宜居示范村为契机，投入60多万元在全区新建更新宣传广告牌和灯箱200多个。同时建设石柱、村头、沙头垅、松中等4个计生示范村，进一步加强了村级计生硬件建设，完善计生服务设施，营造浓厚的计生氛围，引导广大育龄群众自觉实行计划生育。目前已建成周村、良朝等计生示范村15个，数量占全区村（居）委会的62.5%。我区计划用两年时间完成剩下的9个村（居）委会示范村建设，使基层计生宣传服务硬件设施建设更加完善，宣传气氛更加浓郁，将有力地促进广大育龄群众转变生育观念，树立科学、文明、进步的生育新风尚。

（7）做好卫生、计生合并整合工作。根据省、市上级的部署和要求，我区已在8月份完成卫生和计生两部分部门的整合，以更好发挥其职能为群众服务。

（8）齐抓共管，实施计生工作综合治理。我区党政、组织、财政、卫生、公安、教育、住建、经发、民政、社保等部门切实履行人口计生兼职单位工作职责，充分发挥职能作用，积极配合计生部门开展工作，做好人口计生工作综合治理，推动我区人口计生工作不断向前发展。一是建立健全计生综合治理机制。成立了由区管委会主要领导任组长，各计生兼职单位负责人任组员的区人口和计划生育领导小组。定期组织召开领导小组成员会议，通报各计生兼职单位依法履行人口计生工作职责情况，对存在问题进行分析，及时解决。形成了计生部门主导，多部门配合参与的良好工作态势。二是齐抓共管，综合治理。公安部门在小孩出生入户、户口迁移、居住证办理等方面严格审核计生证明，在打击“两非”、流动人口清查验证及人口信息和数据交流等方面给予积极配合。卫生部门认真落实孕检产检、住院分娩、14周以上人工终止妊娠查验计生证明并如实登记的工作制度，完善B超使用、登记管理制度，杜绝“两非”违法行为。财政部门优先落实计生经费和配套项目经费，对国家规定的省“农村部分家庭计划生育奖”、市“节育奖”足额按时拨付。教育落实学校办理新生入学时查验父母计生证明，通报无证者信息。党政、组织、住建、经发、民政、社保等部门也积极履行各自计生职责，密切配合计生部门工作。

（9）大力开展孕前优生检查和“两癌”及地中海贫血筛查工作。为了更好落实免费孕前优生健康检查和“两癌”筛查及地中海贫血预防控制这几项重大惠民工程，我区专门召开了工作布置会，制定实施方案，加大宣传，对各村（居）委会提出工作要求和贯彻落实。我区把加大这几项惠民工程宣传作为该项工作的重点，投入各项经费30多万元。各村（居）委会都按要求统一制作了形式多样、图文并茂的广告宣传画及宣传标语，在镇、村主要出入口、计生宣传专栏等处悬挂张贴，让广大群众随时随处可以看到孕前优生健康检查和“两癌”及地贫筛查宣传。为提醒应检群众在合适时间及时参加检查，我区制作了2万多份宣传小册子，上门免费发给这些对象，使孕前优生健康检查和“两癌”筛查项目及地中海贫血预防控制工作，家喻户晓、深入人心。为方便本区群众就近接受免费检查，享受优质服务，今年我区投入40多万，在区人民医院建设好计生服务站，将原计生服务所整合到区人民医院，配套软硬件设施，招聘培训了一批技术高、业务精的医务人员。截至目前为止，我区已有202对夫妇进行了免费孕前检查，2386人参加了“两癌”筛查，212个孕产妇进地贫初筛，产孕诊断13人，孕前优生检查和“两癌”筛查完成目标人群覆盖率的62.15%和107.74%。

（10）严厉打击“两非”行为，综合治理出生性别比偏问题。我区高度重视打击“两非”工作，成立了由区管委会一把手任组长的打击“两非”专项整治领导小组，加强打击“两非”行为的工作力量，并根据省卫健委办公室《关于“两非”案件信息管理系统应用情况的通报》（粤卫办函[2014]191号）的要求，做好“两非”案件信息的登录和管理工作，指定专人每星期最少一次查看是否存异地跨省案件或协办信息，及时跟进处理区域协作请求工作。定期组织召开有卫生、公安、食药等单位领导参加的专项打击“两非”协调会，对我区开展打击“两非”专项活动存在的问题进行分析，并就全区如何开展打击“两非”活动进行部署。形成了多部门配合参与，联合执法检查与专项活动相结合的综合治理模式。我区对“两非”行为实行重奖举报，最高奖励金额达到1万元。今年以来由区委副书记陈正伙同志和区党委委员林贤锋同志带领卫生计生、食药、公安等部门分别于5月26日联合执法检查1次，8月22日专项打击活动1次，有效地震慑了相关人员和行为。

（11）加大宣传，贯彻落实“单独两孩”政策。我区根据省、市上级部门工作要求和部署，结合我区实际，制定“单独两孩”工作方案和成立领导小组，统筹解决政策启动和实施过程中遇到的问题，严格落实“单独两孩”审批手续。至2014年9月止，全区共受理8例，已审批7例，还有1例经核实不符合条件，已告退回。

（12）进一步完善计划生育奖励和利益导向机制工作。继续抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度的落实，切实把好事办实。积极争取资金，规范项目管理，提高项目效益，促进群众“少生快富”。完善计划生育扶助管理制度，适当调整扶助范围，加大对计生贫困家庭扶助力度。每年组织区班子带相关单位帮扶和慰问计划生育困难户和纯二女，深入实施“生育关怀行动”,引导、鼓励群众自觉实行计划生育。到9月底，全区共享受省奖励108人，市“节育奖”326人，扶助6人，发放各类奖励、扶助金额38.12万元；全区独子女安康保险32人，金额6144元；计划生育手术保险523人，金额1046元。

（13）加强流动人口计划生育服务管理。流动人口的计划生育服务与管理一直是我区计生工作中的一个重点。今年初，我区按照“以现居住为主，纳入现居住地的日常管理”的规定，坚持“三有四同”为基本原则，各村（居）委会都设置了专职或兼职的计生工作人员。制订了流动人口管理规定，加大计生政策宣传，加强流动人口服务与管理，推进计生技术服务均等化，依托省全员信息系统和国家PADIS平台，做好流入、流出人员的信息交流和反馈，反馈率达100%，使流动人口服务管理提高到新的水平，加强与与其他县区的交流沟通工作。一是今年6月19日，我区与珠海高栏港区签订流动人口计划生育服务管理区域合作协议，并学习该地流动人口管理经验。二是在广青等企业建立流动人口之家6家。三是开展“计生服务进园区”活动，以园区企业外来人员为服务对象，提供生殖健康咨询、计生政策释疑、查环查孕、免费发放计生药具和计生联系卡等服务10多次，服务流动人员1550多人次，受到企业员工的广泛欢迎

（14）推进人口计生信息化建设。为实现人口计生管理服务工作信息化、科学化、规范化和网格化管理，提高我区人口计生工作整体水平。今年以来，我区投入近30万元，为我区计生部门和23个村（居）会配置了电脑和打印机等办公设备，接入高速宽带网络，由各村大学生村官或计生专干担任电脑管理员，逐步完成村级计生信息化建设。目前，大部分村（居）委会，都能使用省全员人口信息系统，实行网格化管理，查询本村各片全员人口和育龄妇女的计生信息。村级计生信息化建设不仅使各村计生工作更加科学规范，工作效率大幅提高，也进一步提升了我区计生工作整体管理水平。

（15）加强计生工作人员业务培训。为提高全区人口计生工作人员特别是村级计生人员的业务水平，我区分别举办了春、秋两期计生业务培训班，全区计生工作人员、村（居）委会的书记、主任、计生专干及大学生村官共220多人参加了培训。培训主要内容有人口计生政策法规、省市考核方案、省新统计口径、省全员人口信息系统操作等，培训取得了预期效果。

（16）围绕区、局做好相关中心工作。主要做好农村农业、民生实事、信访维稳、三防、森林防火、征地拆迁及其他方面工作。

6．民政工作。

恪守“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，各项民政事务工作均取得了明显成效。

（1）救灾救济工作：

1）2014年共发放了困难群众救灾物品（大米）7.7万斤、食用油5234升、棉被1388张、大衣1133件等给全区低保户、五保户、孤儿、优抚对象及其它特困户；

2）春节前给1325户低保户2932人、480户五保户、优抚对象563人发放了一次性生活补贴；

3）给全区46户特困户发放春节慰问金和慰问品；

4）做好临时生活救助和大病医疗救助工作：

我区每年从扶贫济困日活动捐赠资金中安排特困户临时生活救助资金和大病医疗救助资金，发挥了捐赠资金在解决困难群众临时生活救助和大病医疗救助方面的作用和效果。今年已发放临时救助金51万元，救助人数为1736人，发放大病医疗救助金21万元，救助人数为96人。

5）开展低保、五保、优抚对象“一站式”医疗救助，为困难群众提供更好的医疗救助服务；

6）落实社会救助专职工作人员；

    （2）低保、五保工作：

1）我办对全区低保户和新申请的低保户全面调查，以做到应保尽保，应退尽退。

2）对全区五保对象核查，以确保五保对象资金发放准确无误；

3）按新标准发放低保对象保障金和五保供养金。低保对象由原来每人每月低保金补差109元提高到150元，现已受低保保障对象有1325户，2932人；五保供养标准由原来每人每月438元提高到500元，现已受五保供养对象480人；

（3）新收集80周岁以上老人资料3116份，将发放80周岁以上老人下半年生活津贴；

（4）办理老人优待证579个；

    （5）督促各村（居）委会做好村务公开工作。督促各村委会做好四公开网上录入工作、村务公开归档、村务记录等工作，特别是督促廉村、黄村、沙头垅、东二等村委会做好村务公开工作，做好创建2014年度村（居）务公开民主管理示范达标村（平东、石庙）的工作，以最好的工作业绩迎接市的检查评估；

    （6）优抚工作：

    1）按照国家相关政策做好退役士兵的接收、安置、培训和档案的接收工作；

2）做好组织我区退役士兵网上报名参加阳江市第一职业技术学校教育的工作；

（7）“广东扶贫济困日”活动工作。我区共捐款到市慈善会130万元，已制定了2014年捐赠资金管理使用办法；

    （8）成立高新区慈善会。经过前期积极的筹备和中期大量去收集相关资料，成功在今年5月份召开了慈善会会员选举大会，选举出慈善会会长、副会长、秘书长，于6月份成立高新区慈善会；

    （9）做好对越参战军队的退役人员的稳控工作。我区明确责任，迅速排查后掌握动态，逐个核准退役人员的真实情况；加强对挑头人物的稳控，开展谈心、教育工作；

（10）完成敬老院法人登记工作；

（11）残联工作：

1）残疾人普查工作已完成，我区共有各级残疾人1536人；

2）完成残疾人就业保障金征收任务；

3）发放重度残疾人护理补贴和纳入最低生活保障的残疾人生活津贴；

4）做好贫困残疾人机动车燃油补贴的发放工作；

5）帮助贫困残疾人参加合作医疗保险；

    6）开展残疾人视障人员培训工作、完成20名视障人员对读屏软件的操作与使用；

    7）配合省、市残联在平冈开展“百日”送服务下乡活动、帮助视障人员免费筛查、治疗等工作。

7．动物防疫工作。

（1）明确任务，全力以赴抓好动物疫病防控工作。今年以来，我站狠抓以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、鸡新城疫、五种重大动物疫病为重点的动物防疫工作，严格执行“季防月补”制度，集中人力、财力、物力打好春、秋两季集中免疫攻坚战，全力以赴抓好动物疫病防控工作，达到了省、市主管部门提出的“两个确保”，即：确保国庆、元旦、春节等重大节日期间不发生重大动物疫病暴发流行，确保不发生重大畜禽产品质量安全事件。畜禽死亡率均控制在正常范围内，动物防疫工作达到了预期目标。

（2）明确重点，认真做好动物防疫工作。2014年全区全年共防疫猪瘟、猪口蹄疫、猪高致病性蓝耳病3.4232万头（次），牛口蹄疫 0.1526万头（次），禽高致病禽流感31.0282万羽（次），鸡新城疫4.8528万羽（次），猪、鸡、牛、强制性免疫密度、标识率、免疫证发放率、免疫档案全部达百分之百。

1）防疫工作目标抓“两个覆盖”。按照防疫工作目标务必达到“两个覆盖”，即“覆盖所有畜禽养殖场散养户，覆盖所有养殖畜禽”的要求，重大动物疫病强制免疫工作，今年强制免疫密度达到100%，抽检乡镇畜禽免疫抗体合格率为90%以上，真正做到了“乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏畜，畜不漏针，针不漏量”，确保了“两个覆盖”的全年目标。

2）抓好队伍自身建设：

一是加强业务培训，促人员技能提高。为提高防疫人员防控水平，促进我区养殖业健康发展，举办了两期规模化养殖和防治员动物防疫知识培训班，参加培训人员85人（次），通过培训活动的开展，不仅提高了防疫员和规模养殖场的动物防疫水平，而且增强了他们对重大动物疫病的防控能力；

二是加强疫情排查，消除重大动物疫病隐患。经常组织各村防疫员开展动物疫情排查工作，及时掌握疫情动态，并及时抽取血样通过实验室化验检查，开展疫情监测，及时指导养殖场（户）做好防疫工作，确保了我市重大动物疫病零发生；

3）防疫工作措施抓“四个到位”。一是责任签订落实到位。政府与乡镇、乡镇办与畜牧兽医站、畜牧兽医站与村级防疫员都签订了责任状，任务明确，责任到人，并实施责任追究制，进一步保证了防疫工作的落实。二是防疫组织到位。2014年，全区设置村级防疫员23名，继续完善动物防疫工作机制。防疫员认真防疫，安心工作。三是防疫督导督促到位。今年春、秋集中防疫时，站成立了2个督导小组，由领导班子成员带队挂村包片巡回督导，督促防疫工作开展，收到了显著的成效，对全区防疫工作起到了较大的促进作用。四是防疫质量到位。在防疫过程中，要求做到“一畜一针头，一注两消毒，部位准、剂量足”，在疫苗领取、运输、储存、携带等各个环节，做到“苗不离冰，冰不离苗”，确保免疫质量。市疫控中心加强对免疫效果的动态监测，对抗体不达标的畜禽，及时进行补免，确保畜禽处于有效免疫保护状态。

（3）积极做好动物疫情测报

1）强化目标管理，落实责任制。我区动物疫情测报工作逐渐步入规范化、制度化、法制化的轨道，每年年初都与各村委会签定工作责任状，并将上报疫情报表、完成疫病监测送检任务等项目以量化的方式分解到村，落实到人，并做到年中有督导，发现问题及时通报整改，年底有检查；

2）认真开展疫病监测，掌握全区疫情动态。动物疫病监测工作狠抓“三个坚持”不放松。一是坚持春秋防疫抗体监测不放松，在全区春秋两季动物防疫后，统一进行猪瘟、口蹄疫、鸡新城疫、禽流感等重大动物疫病的抗体监测，有效地促进了我区防疫质量的提高。二是坚持定点流行病学调查监测不放松。每月定时定点开展乡镇流行病学调查，并要求将调查情况及时上报进行分析。三是坚持实验室正常抗体诊断监测不放松；

3）进一步修改完善了应急处理预案，制定了严格的疫情报告制度，并制定了责任追究制度，明确了各部门的职责，确保疫情早发现、早处置。同时组建了重大动物疫情应急预备队，各应急小组分工明确，责任到人；

4）认真做好防疫报表上报工作。动物防疫报表工作非常多且时间要求也比较严格，我们在做好其他工作的同时，积极认真做好我区动物防疫疫情月、季报表上报工作，实行专人按时上报。制定了报表上报工作规则和管理办法，每月按时准确上报有关报表。无漏报、迟报现象的发生。

8．推广站工作。

一年来，推广站在区农村事务局正确领导下，全站干部职工奋发进取，同心同德、积极完成各项工作任务。

（1）做好农作物生产技术指导工作：

1）今年早晚造粮食生产实现了十一年连增，平均亩增产8公斤；

2）我镇经济作物上了一个新台阶。目前，我镇拥有3个超过5000亩面积的苗圃场、廉村台冯垌蔬菜基地1500亩。据初步统计，我镇今年经济作物年收入达到2亿3千万元，比上一年增加了3千万元；

3）在农作物生产上我们主要做法有：1.做好病虫害测报工作；2.推广优质高产新品种，其中：水稻6个、花生3个、玉米5个；3.推广新技术2项：①测土配方施肥；②在果园、苗圃场、蔬菜基地推广水肥一体化技术。

（2）做好农产品质量监管工作：

今年全区没有发生一起农产品质量安全事故，抽检的农产品质量安全合格率达100％，在推广站没有工作经费、没有检测设备情况下取得这样成绩，实属不易，我们的做法有：1.加强有关职能部门联合执法行动，发现农户使用违禁农资产品及时处理；2.做好日常巡查工作，推广站工作人员经常到田间、菜地、农贸市场巡查，发现农户使用违禁农药、化肥，即对农户进行劝导宣传教育，确保从源头上保证农产品质量安全。

（3）协助洋边村委会做好计生工作。今年洋边村委会计生各项工作都达标。

（4）做好植物检疫工作，防止有害生物为害生态环境。今年由于防治红火蚁措施得力，全镇红火蚁防治杀灭达到95％，基本消除了对人民生命健康的威胁。

9．科学发展工作。

（1）组织市、区两级人大代表学习培训；

（2）协助大魁村委会上冲围的标包工作；

（3）参加市委组织部举办的“优才3000”培养工程工作会议及“创新社会治理”专题培训班；

（4）按照区实践办要求和农村局工作部署认真开展党的群众路线教育实践活动；

（5）开展平冈圩社区党建工作调研，创建我镇党建工作示范点；

（6）根据区委实践办的部署要求，认真开展党的群众路线教育实践活动；

（7）认真做好“三资”管理工作，制定可行的实施方案及简易流程图，提升村集体经济组织财务管理水平，规范村集体经济组织财务行为；

（8）协助市人大做好对吉树港保丰码头项目建设用海情况进行考察工作；

（9）配合市人大常委会工作组做好对我区《广东省公共文化服务促进条例》实施情况进行检查工作；

（10）切实抓好大魁、百禄、东二等后进村整改工作；

    （11）继续指导挂点村做好人口与计划生育工作；

（12）配合市、区人大常委会开展执法检查工作；

（13）协助区科教文体局做好教育创新工作；

（14）按照上级组织部门要求抓好发展党员工作。

    二、存在问题

在总结成绩的同时，也还存在不足之处。一是学习的气氛还不够浓，干部职工队伍的素质仍有待提高。二是农田基本水利设施不够完善，农业龙头企业带动作用不强，农村富余劳动力转移有限。三是水利设施经费投入少，部分江海堤围还未有加固达标，缺堤的隐患依然存在。四是森林防火物资的配置和经费严重不足，难以对山林火灾及时扑救。林地林木权属纠纷较多，林地林木权属登记和集体林权制度改革工作还需完善。一些林业业务技术尚未完全掌握，林权制度改革工作缓慢。五是海洋渔业科技应用水平较低，科技投入较少，无公害基地建设步伐还不快，质量建设有待加强，监管有一定的难度。六是平冈镇特困户较多，临时救助资金不足，救灾救助工作未完善，社会福利保障体系不完善。七是部分区、村干部对计生工作的重要性认识不够，计生宣传教育经费投入不足，村级宣传硬件建设相对滞后。全区计生工作发展不平衡，落后面偏大，挂钩帮扶工作落实不理想。对此，我们将高度重视，继续采取有效措施解决。

三、下一步工作计划

（一）继续深入开展机关作风整顿活动和效能建设活动，认真查找问题，落实整改措施，巩固整顿成果，提高工作效率，形成良好的氛围。

（二）加强社区党建示范点建设，以社区党建示范点建设“四个一”为目标任务，努力将平冈圩社区打造成高新区的社区品牌。

（三）继续做好一事一议财政奖补项目申报及发放工作。要求各村委会上报一事一议项目，认真整理和建立了全区一事一议项目库，按照上级的要求向市及省申请2014年的一事一议财政奖补资金。强化资金管理，加强重大项目审批，严格按照相关程序来实施一事一议财政奖补工作。

（四）优化海洋经济结构，大力发展临港工业，积极拓展海洋服务业；继续深入开展渔业、渔船安全整治。

（五）继续抓好扶贫开发“双到”工作，全力做好农村低收入住户泥砖房改造工作。充分利用各种政策积极争取上级的扶持。加快农业产业化进程，增加农民收入。

（六）加快林权改革进程，尽快完成档案整理，落实林地林权登记换发证工作。加大森林资源保护执法力度，做好森林双防工作，保证森林资源安全。

（七）继续抓好重大动物疫病防控工作，特别是防控H7N9禽流感病毒。严格执行牲畜耳标制度，组织开展违禁药物的专项整治，确保畜产品的质量安全。加强畜牧业结构调整，为养殖户和养殖场提供科学饲养知识和医疗技术。

（八）加快农村饮水工程建设。抓紧完成水利工程前期工作，争取在黄金施工季节建设完成。改善我区的生态环境，提高抗灾能力，提高生产和经济效益，全力推进我区水利事业建设。

（九）继续加强福利设施建设，健全救灾救济机制，落实农村低保、五保供养，做到应保尽保。进一步深化退役士兵安置改革工作，维护社会稳定。用好扶贫济困日活动捐赠资金。

（十）继续加大殡葬改革与管理力度，配合园区开发征地，积极开展专项治理乱建坟墓工作，加强政策宣传，引导群众将骨灰安置在生态公墓园内。

（十一）推进人口计生信息化建设，利用信息系统为村（居）计生工作服务，实现我区计生工作网格化管理。全面落实人口计生层级动态管理责任制，坚持不懈抓好人口计生经常性工作，扫清四术库存，积极开展每月一次计生小高潮。加大计生宣传力度，打造我区计生宣传与新农村建设的亮点工程。积极筹建区级计生服务站，招聘优秀计划生育技术服务人员；加强流动人口计划生育服务管理，完成全员流动人口信息调查；抓好软、硬件设施建设，查漏补缺，全力迎接省、市年度检查。

    二〇一四年十二月九日