区组织人事和劳动保障局2014年工作总结及2015年工作计划

一年来，在区党委、管委会的正确领导下，在市委组织部、市人社局的具体指导下，我局坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持执政为民、以人为本的理念，紧紧围绕全区经济发展大局，开拓创新、务实进取，认真履行工作职责，圆满完成了区党委、管委会下达的各项工作任务。现将一年来主要工作总结如下：

一、组织人事方面

（一）夯实基础，全力抓好基层党建工作。

1.深入拓展基层党组织建设“书记项目”。结合“两新”组织党组织“三服务一促进”活动的开展，积极推进“村企共建活力工程”书记项目，扩大村企结对共建覆盖面，在全区形成抓党建、谈项目、讲创新、谋发展的良好基层党建工作氛围。

2.认真抓好软弱涣散基层党组织工作。为深入开展党的群众路线教育实践活动,在市委组织部的统一部署下，经过认真排查，确定了大魁村、百禄村和东二村等三个村为软弱涣散村并制定整治措施，进一步加强对软弱涣散基层党组织的整顿。目前，我区大魁村、东二村和百禄村等后进村历史遗留问题逐步得到解决、各项民生事业不断推进，党员的思想觉悟不断得到加强，党组织战斗力不断增强，整顿工作成效突出。积极做好机关事业单位、村（社区）和“两新”组织等党组织的摸底排查工作，做好台账资料，全面提高我区基层党组织建设整体科学化水平。

3.全力做好“两新”组织党建工作。按照省市有关文件要求，以创建园区党建示范点工作为契机，全面加强“两新”党建工作。一是成立领导机构。及时成立了珠海（阳江）产业转移工业园党工委，由9名熟悉党务的党员同志组成，并高规格、高标准地聘请了市委党校校委、党建副教授刘兆第同志担任首席党建师，大大地加强园区党建工作力度。二是打造服务阵地。成立一个党员综合服务中心和三个党员服务站，各办公场所硬件设施全部配置到位，并成功举办了一期园区企业党建工作培训班，组织了园区25家企业党组织书记和组织委员及党建指导员开展了业务学习。三是开展服务活动。11月4日，组织党员志愿者服务队到平冈敬老院开展“献爱心、送温暖”慰问活动，送去被子等一批价值4000元的慰问品，该活动在阳江新闻做了报道，取得了良好的社会效应。此外，还积极指导各“两新”组织党组织开展党的群众教育实践活动，扎实推进“八个一”规定动作，指导各“两新”组织党组织召开专题组织生活会，列出问题清单，做好整改工作，认真做好教育实践活动先进典型培树工作。

4.落实措施，积极参与村级选举换届工作。根据市委组织部的工作要求，按照区党委、管委会的部署，积极参与2014年村级选举换届工作，及时将换届准备情况上报市委组织部，为顺利完成2014年的换届选举工作打下了坚实基础。全区23个村（社区）换届选举工作顺利完成全。

5.做好发展党员和党员教育管理工作。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，印发了《高新区2014年发展党员计划》，围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，努力形成职责分明、上下合力的发展党员新格局。截至今年11月，我区共发展新党员65名，预备党员转正67名，培养入党积极分子224名，进一步夯实了发展党员基础。在新发展的党员中，35岁以下占75%；高中学历以上占76%；年龄学历结构得到进一步优化。采取集中培训和自学相结合的方式，加强全区党务工作者业务知识培训，组织部分经济薄弱村党支部书记参加学习培训班，进一步提升了我区经济薄弱村党组织主要负责人整体素质和能力。 

    6.做好“部长领题”调研活动。按照市委组织部《关于印发〈全市组织系统开展“部长领题”调研活动的实施方案〉的通知》（阳组通[2014]26号）文件和《关于印发〈“部长领题”调研活动调研题目及调研组成员名单〉的通知》（阳组通[2014]58号）文件要求和我区的工作部署，结合区情以及我区社会经济发展，最终确定三个专题，围绕专题认真开展调研活动，深入基层，务求实效，现已成文上交，为我区社会经济发展和政治体制机构的完善提供了第一手材料。 

7.做好“五强书记建设工程”。对各村（社区）党组织进行调查摸底，并形成《高新区村、社区“五强”书记后备干部队伍培养情况汇总表》上报市委组织部。同时，积极发动村官参加市委组织部组织的“村官上大学”工程，目前，我区有3名村官顺利读上大学。

（二）学习贯彻落实《条例》，深化干部监督管理。

1.深化《条例》学习贯彻，坚持党管干部原则。一是坚持群众路线，做好干部的民主推荐工作，做到推荐职位（职级）、任职条件、任职资格公开。至目前，我区一共任免科级干部40人次，股级干部120人次。其中提拔的科级干部14人次，股级干部67人次。二是坚持考察预告和任职公示制度，进一步增加干部任用工作中的民主。三加强后备干部的培养和管理工作。保持有一支结构合理，数量充足的后备干部队伍，确保在领导班子建设中，干部“下”有后补力量，“上”有预备队伍。 

2.严格管理，逐步建立干部监督工作体系。一是做好超职数配备干部情况自查工作。根据中组部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》（组通字[2014]5号）、中共阳江市委组织部《关于对超职数配备干部情况专项工作检查的通知》（阳组通[2014]48号）的文件要求，对全区超职数配备干部情况进行全面深入的检查，并按照文件要求形成自查报告及时报送给市委组织部。二是做好领导干部出国（境）管理监督工作。按照《阳江市委组织部转发中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》（阳组通[2014]49号）文件的要求和工作部署，及时检查清理统计我区领导干部出国（境）证件，并将我区科级干部有效的出国（境）集中保管在区组织人事和劳动保障局，其他干部职工有效的出国（境）证件由各局室集中保管。

（三）结合“人才工作基层建设年”，开展人才工作。

1.领导重视，认清形势，开展人才工作调研活动。专门成立由区党委副书记为组长，区组织人事和劳动保障局局长为副组长，区直各单位分管领导为成员的人才工作基层建设年活动领导小组，负责此项活动的组织和推动工作，切实加强我区人才工作基层建设年活动的领导，召开专门工作会议，制定了我区的《阳江高新区人才工作基层建设年活动工作方案》。同时结合群众路线教育实践活动开展一系列人才工作的调研活动，通过收集资料、观察咨询、实地走访和座谈会等调研形式掌握我区人才情况，全面把握新形势下我区人才工作的第一手资料。

2.整合资源，走访调研，确定特色人才工作项目。经过区人才工作基层建设年活动领导小组的研究，我区的特色人才项目确定在海洋食品工程人才培养方面，参考《阳江市“蓝色旅游”紧缺人才培养工程实施方案》等五大人才工程实施方案，并结合多次到区海洋食品企业调研的反馈信息，制定出《阳江高新区海洋食品人才培养工程实施方案》。我区还邀请了专家教授于今年的6至8月在我区分别举行以冷冻贮藏技术、海洋食品产品加工工序创新、海洋食品安全和海洋食品专业人才培养为主题的专题讲座。

3.加强指导，突出重点，打造广青人才示范点。今年以来，我区积极督促广青公司人才工作示范点以培养人才为重点开展人才工作。2014年3月，广青公司面向全体员工成立了“广青•世纪大讲坛”交流分享知识经验。截至目前，广青公司组织了18场以阳光心态、不锈钢基础知识、镍铁工艺技术、工伤急救、交通安全、特种设备安全、高效沟通和协调能力等为内容的大讲坛活动。同时，广青公司还建立了厂内讲师管理制度，聘请15名厂内讲师，传承“师傅带徒弟”的培训模式，规范公司内部培训工作。

（四）招才引智工作有新突破。

1.创新形式，开启人才引进新途径。经过公平、公正、公开、严谨的招聘程序，今年2月份，我区综合行政执法局面向全市招聘了10名合同制职员；我区人民医院和平冈镇中心卫生院招聘了34名医务人员，其中，区人民医院8名，平冈镇中心卫生院26名。这不仅开启了我区引进人才的工作新途径，也进一步优化了我区的人才队伍。 

2.选调招录公务员，引进高层次人才。为贯彻落实市深入推进综合改革动员会精神，改革和创新行政执法管理体制，提高执法效能。上半年，通过全省公务员招录，我区综合行政执法局招录了两名公务员。今年8月份，我区食品药品监督管理局面向全市公开选调公务员，经网上公布招聘公告、报名、资格审查、面试、公示、体检、考察等程序，按公平、公开、公正及德才兼备、择优录取的原则，选调了两名公务员，进一步推进我区高层次人才队伍建设，开创人才工作新局面。

3.贯彻落实“三支一扶”工作政策，优化基层人才组成。进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的精神，根据《广东省2014年高校毕业生“三支一扶”工作实施方案》精神和市人社局的统一部署，结合我区实际情况，今年7月份，共引进了12位高校毕业生到我区基层进行支教、支农、支医和扶贫等工作，进一步改善了我区农村人才队伍结构，为建设社会主义新农村提供人才支持。

4.加强专业技术人员的培训。为不断更新我区专业技术人员的知识，完善和拓展知识结构，提升创新能力和综合素质，根据《关于发布2014年广东省专业技术人员继续教育公需科目学习指南的通知》（粤人社函〔2014〕247号）和《转发省政府人力资源和社会保障厅关于贯彻实施〈广东省专业技术人员继续教育条例〉的通知》（阳人社发〔2010〕48号）的要求，在2014年7月14至7月23日组织全区812名专业技术人员开展了公需科目教育培训。培训期间，注重考勤与考试相结合，同时结合培训专题内容，有针对性选择上课老师，确保培训质量。 

（五）切实加强组织部门和组工干部自身建设。　 

1.加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力。严格执行中央八项规定，改进作风，提高工作效率，厉行勤俭节约，树立“为民务实清廉”干部形象，积极提升组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、拒腐防变的能力。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，扎实推进局机关群众路线教育实践活动，带头查摆问题、带头整改提高、带头改进作风，努力在活动中当标兵、作表率。 

2.强化信息调研，加大组织工作宣传力度。认真落实全员抓信息调研的工作机制，努力解决好组织工作实践中遇到的新矛盾、新问题，推动组织工作创新和重点任务落实。全力完成市委组织部下达的年度调研课题任务，并搞好调研成果转化；进一步加大组工信息报送力度，提高信息工作质量，有多份信息稿件被市部采用。 

二、劳动保障工作方面

（一）多措并举，努力推动就业再就业工作再上新台阶。 

根据市人社局和区管委会的工作部署，认真落实促进和扩大就业政策措施，以“就业信息服务、开发就业岗位、小额担保贷款”为重点，继续巩固“两个确保”，强化就业服务，深入园区各企业调查了解企业用人、招工、培训和农村劳动力转移情况，积极采取多种措施，缓解招工难就业难问题。积极组织开展村企对接活动，加强与市内各院校联系，帮助农村富余劳动力和应届毕业生顺利就业，健全服务体系，扎实推进全区农村劳动力转移就业工作。截至目前，我区完成新增转移就业人数4203人，完成市下达任务的105%；城镇新增就业1009人，失业人员实现再就业312人，就业困难人员实现就业160人，分别完成市下达任务的100%，104%，107%；实现创业人数51人，完成市下达任务的102%，带动就业145人，其中高校毕业生创业5人；举办专场招聘会8场，提供就业岗位共8000个，现场达成就业意向856人；接收2014届应届高校毕业生49人，全部实行实名制登记管理，其中48人已实现就业，就业率达98%。认定就业困难人员42人，发放灵活就业人员社保补贴9人，0.91万元；发放高校毕业生临时生活补贴2人，0.97万元；发放见习补贴36人，87264元；发放小额贷款担保13人共80万元，发放贴息16人，12.73万元。新增翌川见习基地1个，广青、世纪青山已申请成为市级基地。

（二）加强职业培训，服务经济社会的能力明显增强。

精心组织开展劳动力培训工作，认真贯彻落实省、市有关劳动力培训转移就业工作部署，全面提高劳动者素质，促进就业再就业工作。一是劳动力培训。到目前为止，共培训各类劳动力共536人，其中农村学员418人，城镇学员118人；另外开办创业培训班，培训创业者38人。所有学员通过技能考试，大部分农村劳动力实现了就业，部分创业者实现了自主创业。二是技能晋升培训。自今年5月份实施技能晋升新政策以来，由于新旧政策的交替，现阶段正处在新政策的广泛宣传中，接下来会逐步实施执行。

（三）保障民生，全面推进社会养老保险扩面征缴工作。

积极贯彻落实市委市政府养老保险扩面征缴工作部署，全面推行城乡居民养老和城乡居民全覆盖的社会保障体系。在区分管领导的组织领导下，各职能部门“一把手”直接抓，业务人员具体抓，统筹城乡居民社会养老保险工作，全面推进我区养老保险扩面征缴工作任务的落实。

一是企业职工养老保险工作稳步推进。我区企业职工养老保险截至目前参保人数是10857人，比年初新增760人，完成市下达任务11107人的98%，实际缴费人数是5679人，缴费率是52.3%。

二是城乡居民社会养老保险工作进一步固巩提高。截止到目前，我区城乡社会养老保险总参保人数是35874人，完成省市今年下达目标任务35650人的100.63%，缴费人数是18100人，参保缴费率目前是98.42%。城乡居民医疗保险目前参保人数是92871人，缴费成功有91813人，完成下达任务91500人的100.03%。

三是社会保障卡办卡工作明显提升。今年，市下达我区社会保障卡任务是97545张，办卡率要求达100%。到目前为止，已回表96957张，已发卡85053人，完成率达99%。

四是被征地农民养老保障得到有效落实。今年以来，我区已完成了两批次被征地农民共418人的养老保障的办理工作，需计提被征地农民社会保障费用790.02万元已划入社保专户。

（四）加大劳动监察力度，努力化解劳资纠纷。

根据区党委、管委会和市人社局做好信访维稳工作的部署，我局进一步加强劳动监察工作，实行劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度，积极构建园区和谐的劳动环境。深入企业宣传法律法规，增强企业依法生产经营和劳动者依法维权意识。同时，加强日常巡查和专项检查，督导企业诚信经营，履行社会责任，规范企业用工行为，构建和谐就业环境。全面排查人力资源社会保障信访隐患，努力把劳资纠纷化解在萌芽状态，积极协调各相关部门处置宝马利、万事达、粤岛等企业拖欠工资案的跟进处理。至目前主动监察用人单位25户，涉及劳动者近1.5万人，主动监察覆盖率达100%；共受理劳动纠纷案件20件，结案18件，结案率90%，涉案人数共计280人，为劳动者追回工资333.2万元；督促补签劳动合同72人。受理单位及个人的工伤申请案件共计51件。其中受理51件；不予受理0件；认定为工伤44件；不予认定0件，协议调解2件，6件在办理中。有效地化解了纠纷，劳动者权益得到更好保障，较好地维护了我区劳动关系的和谐稳定。

三、扎实开展党的群众路线教育实践活动

根据市委统一部署，在市委督导组的精心指导下，我局作为区党的群众路线教育实践活动的主要牵头组织实施单位，全程参与全区党的群众路线教育实践活动，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务。结合第一批教育实践活动经验，提前筹备谋划，制定了《阳江高新区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，编制了《阳江高新区党的群众路线教育实践活动主要工作安排指引》，将区的活动细分为21个工作要点和57项具体内容，按阶段、按时间、按步骤推进各环节工作，主要体现在“四个抓”。

（一）主要做法

1.抓重点，坚持四个“贯穿”。

一是领导带头贯穿活动始终。定期召开会议对活动进行专题部署，确定14名区党委委员分别挂点联系至少一个单位、一个村和一家企业，共建立了55个党的群众路线教育实践活动联系点，采取“领导带学”、“五走访”的方式听取意见、换位体验、解决难题。

二是学习教育贯穿活动始终。开展“五带头”抓学习活动，狠抓学习教育。全区各级党组织共举行各类学习会210场次，全面系统地学习了党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神。组织全区党员干部职工收看《基石》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等专题片，撰写观影心得体会450多篇；组织开展专题报告会3场。

三是聚焦问题贯穿活动始终。区党政领导班子深入23个村（社区）、18家区有关单位、14家重点企业征求意见60多次，专题座谈会20场，累计征求广大党员、干部群众、党代表、人大代表、政协委员等的意见建议共1684人次，收集意见建议188条。各单位发放征求意见表约1500份，收集意见800多条。

四是整改落实贯穿活动始终。主要是着力于领导干部作风转变、基层党组织建设及民生问题整改。各单位查找“四风”问题467条，已完成整改401条，正在整改66条，完成率86%；关系群众切身利益问题81条，已完成整改51条，正在整改30条，完成率63%；联系服务群众“最后一公里”问题17条，已整改14条，正在整改3条，完成率82%。

2.抓引导，突出三个“加强”。

一是加强典型引领。开展“五个典型”培树工作以推动全区教育实践活动深入开展，各单位培树工作已取得一定成效。其中，区委实践办以好的作风推进了教育实践活动扎实开展；区经发局以搞好招商引资、重点项目建设促进了经济发展；广青公司以开展好“三服务一促进”活动为全区乃至全市两新组织开展教育实践活动进行了积极的探索；廉村以开展农村试点垃圾整治工程，有效治理了垃圾围村问题；大魁村以专项整治软弱涣散基层党组织为契机，逐步解决了困扰多年的历史遗留问题。
    二是加强活动宣传。全区共制作教育实践活动简报120期，发放宣传手册3000多份，交流活动动态和心得体会500多篇，及时介绍、推广好的经验和做法。

三是加强舆论引导。主要建立了以广播电视、手机短信、数字网络、电子显示屏、板报等为主的全方位舆论宣传平台。我区宣传报道活动有关新闻、信息90多篇。其中《阳江日报》刊登报道10篇，阳江电视台、阳江电台、区广播电视中心宣传报道80多篇。区宣传报道基层党员先进典型专题6个，传播了典型示范的正能量。

3.抓落实，注重两个“坚持”。

一是坚持规定动作，创新自选动作。充分发扬单位特色，丰富活动载体。组织开展了“一切为了群众”主题演讲、“党的群众路线大家谈”专题演讲比赛、教育实践活动征文、书法比赛，学习交流会、人民满意干部先进事迹报告会、“六个一”警示教育、劳动法规专题讲座、机关企业联谊、“区情教育”、“学习党章日”、“心连心活动周”、“走基层、听民意、办实事”、“缅怀革命先烈活动”、“防骗、防盗、防抢”宣传等特色活动。

二是坚持开门搞活动，自觉接受监督。将群众参与、群众评议、群众监督贯穿教育实践活动的全过程。开展小座谈、大走访活动，邀请“两代表一委员”、机关、企业、群众代表座谈，深入村（社区）走访，带着真心听民声、带着任务访民情、带着问题解民忧；公开区党政领导班子14项承诺、整改方案，时刻接受群众检验。

4.抓细节，讲究五个“认真”。

一是认真开展“回头看”。注重效果的巩固，活动每一阶段结束，及时开展“回头看”，对活动落实不到位的环节进行“回炉”、“补课”。

二是认真开展交心谈心活动。为做好专题民主生活会的筹备工作，我区从5月上旬开展谈心谈话活动，严格落实“四必谈”、“五谈透”要求，主动接受党员干部、群众的约谈，切实把问题谈透、把思想谈通、把意见建议谈好。

三是认真撰写对照检查材料。每个班子成员的对照检查材料都经过反复修改。其中，区党政领导班子和个人对照检查材料共计修改210多次，个别班子成员修改20多次。各单位领导班子及个人对照检查材料平均至少修改10次。

四是认真开好“两会一评议”。严格坚持民主生活会“五不开”原则，指导各单位切实聚焦“四风”，开好民主生活会、专题组织生活会，开展民主评议党员工作，做到既指出了问题，又增进了团结。

五是认真落实“两方案一计划一清单”。建立完善了整改责任制，每一项措施均明确整改责任人。9月28日，市委第一督导组在我区开展教育实践活动群众满意度测评，好评率为95%。

（二）工作成效

1.党员干部思想认识进一步提高

严格落实“五个准确把握”要求，通过开展“五带头”抓学习、“讲学”、“考学”等活动，积极与中央、省、市精神“对标”。全区党员干部普遍经历了一次严格的党性锻炼和洗礼，接受了一次马克思主义群众观点的再教育，深刻领会了开展教育实践活动的新精神、新形势下坚持从严治党的新举措，以及加强作风建设常态化的新要求。

2.党群干群关系进一步密切

通过“请进来”，“走出去”的方式，广大党员干部切实把心思用在服务群众上，把精力放在解决实际困难上，把成效体现在为民办实事上。活动中，各级领导班子深入开展“领导带学”活动，下基层调研次数同比上升25%；相关部门切实抓好书记大接访和部门接访活动，共接访群众149宗，化解132宗，化解率为88.6％；窗口单位规范办事流程，简化办事程序，推出便民措施，让群众在“家门口”就能感受到教育实践活动带来的实际成效。

3.为民务实清廉意识进一步增强

一是解决了民生问题。活动始终坚持问题导向，集中精力办好一批群众看得见、摸得着的实事。全区上下加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育等事业的投入力度，共完成民生实事90多项，主要集中在基础设施、生产生活、助农增收方面，尤其是群众反映强烈的银田村400多村民行路出入难的问题，在本次活动中得到了彻底解决。

二是强化了廉洁自律意识。以纪律教育学习月活动为载体，结合教育实践活动，扎实开展反腐倡廉宣传教育。举办了2014年全区300多名党员领导干部党纪政纪法纪教育培训班，参观了市反腐倡廉教育基地，增强了党员领导干部的纪律意识。加大纪检部门的办案力度，坚决查处违规违纪行为，增强了全区党员干部的“红线”意识。推行干部任前廉政谈话制度，筑牢了领导干部拒腐防变的思想道德防线。

4.制度长效机制进一步形成

活动深入推进制度的废改立，配套出台了系列制度，使党员干部心有规则、行有规范。其中，区党委出台了41项制度，站在全区的高度建制度、立规矩。各单位下重拳整治“四风”突出问题，共建立制度286项，其中整治形式主义方面建立制度88项，整治官僚主义方面建立制度73项，整治享乐主义方面建立制度54项，整治奢靡之风方面建立制度49项，整治其他问题建立制度22项，真正做到反对“四风”的制度能落地生根，长期管用。

四、存在问题

一年以来，我局在工作上虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）人才工作需进一步加强 

由于我区人才管理机制不够完善健全，素质高、学历高、能力高“三高”人才在我区十分稀缺，人事人才管理和公共服务机制需要进一步健全，以加大对各类人才特别是高层次人才的吸引力和凝聚力。

（二）就业再就业工作面临困难多 

随着我区入园企业的增多，用工需求也随之增加，但很多群众本身劳动技能不高，又不愿接受参加劳动技能培训，造成了技工、普工大约有700多岗位的缺口。而且我区交通、生活配套设施落后，部份企业员工流动性较大，从而出现“招工难”现象。此外，我区就业专项资金积压较多。到目前为止，总共结余350万元。主要是社保补贴、岗位补贴、创业补贴支出较少。

（三）社会保障工作参保缴费工作难度大

我区外出务工、外出居住的人员较多，城乡居民社会养老保险的缴费时间跨度比较长，参保率项固难度大。企业职工参保问题，我区部分入园企业经济情况不好，为节约经济成本，存在有选择性地为员工参保甚至不参保等问题。此外，社会保障卡办卡时间长，激活手续比较繁琐，不少群众都有意见。 

（四）劳动监察执法协调难度大

今年以来，我区劳动争议案件呈增长趋势，劳动争议案件日趋复杂化、多样化、尖锐化，案多人少的矛盾异常突出，加上我区劳动监察执法职能不完善，开展工作难度大。到目前为止，粤岛海洋工贸有限公司的欠薪案还在江城法院走司法程序，对区的劳动监察信访维稳工作压力较大。漠南中学校园建设一期工程中的教师用房建设造成拖欠97员农民工187万工资，目前还在进一步协调中。

五、2015年度工作计划

2015年，我局将在区党委、管委会正确领导下，认真贯彻落实十八大精神和十八届四中全会精神，紧紧围绕高新区建设全市经济发展的重要引擎、招商引资的主战场、新兴产业的聚集地、城市建设的新组团和体制创新的先行区目标，进一步理清思路，狠抓落实，全力做好组织人事和劳动保障各项工作，为我区实现幸福追赶作贡献。

（一）创新形式，打造党建工作新品牌。

1.继续抓好服务型基层党组织建设。按照区党委的要求，结合我区实际，认真制定《阳江高新区关于进一步加强服务型基层党组织建设的意见》，明确目标任务，通过加强服务骨干队伍建设、完善党员干部直接联系服务群众机制，打造特色鲜明的服务品牌，把我区基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

2.继续做好软弱涣散基层党组织工作。加强与农村事务局的配合，进一步完善整顿台账，深入基层督办工作，了解排查整顿进展情况，督促指导工作落实，严格执行整顿销号制度，确保集中整顿工作取得组织满意、群众认可的效果。同时，建立镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，由镇领导干部牵头负责，联系至少一个村、社区，组成固定工作团队开展联系群众工作，做到联系群众全覆盖。 

3.继续做好“两新”组织党建工作。一是加强“两新”组织党组织的管理。对“两新”组织党组织进行分类定级，加强对薄弱涣散的党组织的整顿，全面推行党建标准化建设。二是抓“扩面提质”工作。在市委组织部的统一部署，继续抓好党组织覆盖率，重点抓好党组织单独组建率，确保我区单独组建率在全市排名首位。三是在按照市委组织部的要求，全力做好园区党建示范点创建工作，完善党员服务站服务功能，积极开展党员志愿者活动，抓好各项工作落实。

4.深化拓展 “村企共建、和谐发展”活动。结合园区党建示范点创建工作的开展，以“三服务一促进”为抓手，积极引导区内各非公企业与村（社区）开展结对共建，实现村企共建全覆盖。同时，注重工作实效， 打造工作亮点，全面加强我区“两新”组织和农村党建工作。

5.大力加强组工干部自身素质建设。积极争取市委组织部的支持，举办组工干部培训班，邀请市委组织部相关领导、科室负责人、县区组织部门的业务骨干授课，安排组工干部到市委组织部跟班学习，全面提升组工干部的综合素质和业务水平，使组工工作规范化、程序化。

6.深化党的群众路线教育实践活动成果。把作风建设放在突出位置，通过学习教育、自我批评、整改落实，建章立制保持和发展党的先进性和纯洁性。以作风建设的新成效凝聚起推动我局工作发展的强大力量。落实为民务实清廉的要求，着力解决工作中所遇到的突出问题，构建长效机制，确保把教育实践活动办成群众满意工程。

（二）继续深化人事工作改革，建立科学用人制度。

1.进一步深化人事进度改革工作。按照市委、市政府的决策部署，结合我区的实际，以科学发展观和科学人才观为统领，把尊重人才、发挥人才作用作为人才工作的根本出发点。同时，以人才工程建设为载体，理顺人才工作体制，深入推进事业单位人事制度和人事管理的科学化改革，加强机构编制管理，增强人才资源的综合开发力度，推动组织工作创新发展和推进机关效能建设，提高我区人才的整体服务发展的水平。

2.进一步加大竞争性选拔干部和招才引智的工作力度。探索实施机关工作人员职务和薪酬的激励机制，充分调动不同层次、不同性质人员的工作积极性。通过定期推荐、动态管理等措施，适时充实调整后备干部队伍，建立健全科学的用人制度。

3.继续推进“十百千”干部教育培训工程。村（居）书记、主任培训班为我区“十百千”干部培训工作打开了良好的开端，两委干部暨农村三资管理培训班、专业技术人员培训班的相继举行，都取得了一定的成效。下一步，我局将继续紧贴我区发展的实际和工作需要，按照培训计划推进干部培训工作，形成大规模培训干部、大幅度提升素质的社会氛围。

（三）统筹谋划，切实做好就业再就业工作。

通过加大就业政策的宣传，全面落实有利于创业就业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等政策，完善就业服务体系，推动创业带动就业工程。并依托园区企业，合理匹配资源，为乡镇失业人员开辟就业门路，实现双嬴。采取“政府运作”和“市场调节”相结合的举措，建立城乡一体化的人力资源市场，实现城乡统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇安置就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力资源有效配置。 

（四）强化培训实效，拓宽就业路子。 

认真贯彻落实各项政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极联系企业，摸清企业的培训需求，重点帮助企业开展技能提升和岗前培训，初步建立我区经济社会发展相适应的职业教育和职业技能培训、鉴定体系，推动技能人才制度创新和改善技能人才成长环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。同时，调查培训资源，拓宽培训的范围，加强职业培训、下岗人员培训、创业培训等。对就业困难群体开展有针对性、实效性的职业技能培训，切实提高全区劳动力的就业能力。

（五）丰富载体，完善健全劳动保障体系建设。

1.完善机构，提供优质服务。目前，我区的技能培训、技能鉴定等还要依托市人社局进行。下阶段，我局要加快培训基地、鉴定中心的申报工作。通过培训、鉴定、职介一条龙服务，大力推进劳动力培训转移就业，优化我区人力资源合理流动，缓解就业难和招工难的突出问题。

2.齐抓共管，落实扩面征缴任务。积极协调有关职能部门，将工作任务层层分解，明确责任，齐抓共管。同时加强宣传发动，增强企业依法用工意识和提高职工、群众参保积极性；定期通报和小结工作情况，总结经验、找出差距，明确下步工作思路，提高工作成效。

3.坚持“保稳定、保就业、促发展”的原则。创新工作方式方法，以建立健全社会保障体系建设为契机，大力加强镇村社区公共服务平台建设。 

（六）加强劳动监察执法，构建和谐劳动关系。

1.加大《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规的宣传贯彻力度。加大劳动保障执法监察力度，坚持开展劳动力市场清理整顿活动，加强对各类职业中介机构职业介绍行为的监管，严厉打击劳动力市场中存在的违法乱纪行为；

2.通过建立预防和解决拖欠工资工作的长效机制和应急机制，建立工资支付监控制度。

3.进一步加强与区规建、安监、经发及各园区的沟通联系，加强日常监察，齐抓共管，构建和谐的劳动关系。

4.积极推行平等协商和集体合同制度，充分发挥劳动关系三方机制的协调作用，督促企业尤其是建筑行业、服务业和民营企业严格执行最低工资制度，切实维护劳动者合法权益。

高新区组织人事和劳动保障局

                         2014年12月9日