阳江高新区2014年工作总结和2015年工作计划

阳江高新区管委会

2015年2月5日

2014年是阳江高新区经济和社会事业发展取得可喜成绩的一年。一年来，我区紧紧围绕“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务和“六位一体”的定位方向，紧抓珠海对口帮扶合作共建的大好机遇，积极应对国内外形势的新变化，加快转变发展方式，以基础设施和重大项目建设为抓手，推动产业转移园和临港工业的发展，实现了高新区的健康、持续、和谐发展。

一、2014年工作回顾

回顾看来，2014年主要取得如下工作成效:

（一）园区经济持续稳定增长。2014年全区总体经济发展势头较好，主要经济指标持续保持较快增长态势。全年规模以上工业总产值完成365.1亿元，增长25%；工业增加值完成78.6亿元，同比增长27%；地方公共财政完成4.3亿元，同比增长30.2%；合同利用外资14761万美元，完成年度任务101.8%；实际利用外资完成1745万美元；外贸进出口完成40081  万美元，完成全年任务37020万美元108.27%。地区生产总值完成82.1亿元，同比增长23.9%。

 （二）重大项目建设顺利推进。重点工业项目明轩低辐射镀膜（LOW-E）玻璃项目、阳江翌川镍合金项目首期两条生产线正式投产，太平洋油气等项目正在紧锣密鼓开展预可研、环评、堪察等前期工作，各项工作目前正在有序推进，其他重点项目顺利推进。同时，各工业园区还有约30个工业项目正在建设和筹建。2014年阳江港在建5个码头泊位，其中4#泊位已完成主体工程沉箱预制，13#、14#泊位已完成主体工程33个沉箱预制，其中完成安装23个；18#、19#泊位已完成吹填土工程。还有6个码头泊位待申领海域使用证后即可开工（注：J1#-J6#），10个码头泊位正按计划开展前期工作（注：5#-7#、15#-17#、20#-22#、24#）。

（三）招商引资不断取得成效。按照市专业招商行动的招商引资工作部署，今年以来，我区围绕引进重点产业项目，紧盯国际国内行业领军企业，成功引进明阳风电海上风机制造、中国物流阳江保税库综合物流园项目等一批重大项目。新引进项目10个，其中合同项目9个，总投资约23.4亿元。在谈项目约15个，其中粤电热电联供、广青不锈钢金属压延等重大项目正在抓紧做好前期筹备工作。全区累计招商引资项目165个，总投资额315.9亿元。其中已建成项目89，投资额142.9亿元；在建项目20，投资额43.5亿元；筹建项目56，投资额129.5亿元。

（四）产业转移工作有新亮点。一是园区考核再次获得优秀等次。在市经信局指导和支持下，珠海（阳江）园2013年度在省考核中排名第5位，继2012年再次取得优秀等级，获得相应资金和土地指标奖励。二是获得扩能增效扶持资金成效显著。在市经信局和市财政局帮助支持下，我区牵头组织申报省产业园扩能增效扶持资金工作，共获得省扶持资金4.3亿元，其中基础设施建设扶持资金1.5亿元、产业集聚发展扶持资金1亿元、招商选资奖励资金0.7亿元、示范园建设资金1亿元、考核优秀奖励1000万元。

（五）合作共建项目有序推进。今年纳入珠海（阳江）合作共建产业园基础设施建设的项目共有18个，投资估算约11.2亿元。其中，港口片区进港大道（云阳高速港口连接线）道路改造工程（含新增的进港大道景观提升、进港大道道路拓宽工程）、港口片区闸口工程、临港污水处理厂首期建设项目（一标段）和港口地块（一）首期填土工程等6个项目已相继完成。港口地块（一）二期填土工程（A3）、港口污水处理厂土建及设备工程（A2）、和环镍合金道路工程（A8）等3个项目正在施工。其中A3地块已完成填土量79.66万立方，完成工程量86%，预计12月底可完成，环镍合金道路海港纵二路段、海港三横路段、海港大道段已开工，正在建设，污水处理厂土建及设备工程施工队已进场开展基础建设工作。A4地块及环保园B1地块填土工程已开标，正在协调进场便道及个别征地、用地指标问题，解决后即可开工。其他项目正按计划推进中。

（六）基础设施建设不断完善。着力抓好园区的总体规划及生活配套区建设，科学规划产业布局，完善园区基础设施建设。目前，园区内各种配套设施逐步完善。疏港大道已全面动工，云阳高速至S277线连接线、220KV登高站及220KV登高站至翌川供电线路工程、800MM供水管网等项目已全部完成，华润燃气天然气福冈至港口管网已完成，正式向园区企业供气。港口污水处理厂、环镍合金道路等工程正在开工建设及港口铁路项目前期工作顺利推进。

此外，我区积极争取市国土部门的支持配合，完善用地指标，多渠道筹集征地资金，围绕重大建设项目，集中力量开展征地工作，确保满足入园企业的用地需求，加快各园区的发展。至目前止，今年已累计完成征地约5400亩。

（七）深化改革工作取得成效。今年以来，按照十八大精神和中央、省、市工作部署，结合我区实际，全力推进深化改革工作任务，确定了2014年加快推进农业现代化、加快推进新型城镇化、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村政经分离改革、拓展与完善网络办事大厅、美丽乡村行动计划、投融资体制机制创新、人事管理体制机制创新、创新区域合作机制、社会组织改革发展等十大专项改革选题。各专项改革牵头区领导和责任部门积极开展工作，精心组织，认真负责，使改革工作层层落实，并取得了较好的工作成效。建成4个粮食生产基地，2个花木生产基地，建成3个美丽乡村示范村，完成了6个村委会的政经分离改革工作。

（八）民生事业建设稳步发展。在做好园区建设的同时，在财力上注重加大民生投入力度，切实加快各项社会事业发展。一是推进新农村建设。2014年共投入约2000万元建设了一批村道路灯、公厕、自来水主管道、水利设施等农村基础设施。二是抓好宜居村镇建设。4个区级宜居示范村，目前已全部完成建设。绿化、亮化、美化等镇村改造工程正按规划逐步实施，已取得了初步成果。三是加大教育建设投入。2014年2月17日，平西、平北中学师生整体顺利撤并到漠南中学；区二小建设工作已完工，目前正准备验收；区一小建设正在加紧推进，预计今年4月竣工。四是抓好文化体育惠民，公共文体服务设施建设不断完善。目前平冈文化站大楼主体建筑工程、敖昌骙烈士纪念园工程已经全部完成，灯光球场和文化广场已免费投入开放；全面完成了我区23个村（居）委会文化室建设工作，共送戏下乡10场到各村委会，全年共放映影片264场。五是社会保障体制不断完善。职工五险基本完成市下达的扩面征缴任务，城乡居民养老保险、医疗保险参保缴费和社会保障卡资料采集工作全面完成市下达任务，社会保障卡推广应用工作按市布置和要求稳步推进，各项社会保险待遇按时发放。六是全力做好救灾、救济工作。城乡低保、五保户供养和困难群众医疗救助、受灾群众临时救济等各项工作全面落实。七是加强综合整治，提高食品药品安全整治工作成效。今年共出动监管人员和执法人员580人次，检查餐饮、食品生产、流通、保健食品经营单位135家，确保了2014年全区食品药品安全事件为零。

（九）政务服务环境更加优化。群众路线教育实践活动深入开展，“四风”存在问题有效解决，中央八项规定严格落实，调查研究、文风会风明显改进，厉行节约反对浪费形成良好风气。密切联系群众工作加强，为基层、企业和群众解决了一批实际困难和问题。求真务实之风大力弘扬，深入一线抓落实的工作氛围更加浓厚。政府依法行政水平进一步提高，“庸懒散奢”等不良风气有效整治，政风行风明显改善。

（十）社会发展保持和谐稳定。一是加强信访维稳工作。落实领导接访和包案制度，解决了一大批历史信访积案，区综治信访维稳中心共接访群众案件32宗，已解决26宗，化解率81%，没有出现因处置不当、矛盾激化影响社会稳定的群体性事件，信访维稳工作整体保持稳定。二是扎实推进区委书记大接访活动。全年共开展书记大接访活动12次，接待来访群众案件52宗，化解45宗，化解率86.5%。三是严厉打击违法犯罪活动。公安部门以“六大专项”打击整治行动为抓手，加强社会面的打防管控，严厉打击各类违法犯罪，辖区社会治安大局稳定，治安形势继续稳定向好。四是全区安全生产形势持续稳定好转。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度全面落实，主管部门行业管理与企业安全生产主体责任进一步强化，企业安全生产“三同时”、职业卫生“三同时”和安全生产标准化工作成绩显著，全区安全生产管理工作全面加强，为高新区经济建设提供了安全的发展环境。

同时，还认真做好了审计、科技文化、广播电视、统计、工青妇、武装等方面的工作，促进了社会事业全面发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中仍存在一些亟待解决的困难和问题。一是产业发展后劲不足。以骨干企业为龙头的产业链尚未形成，产业聚集度不高，投资额大、带动效应好的优质大项目和高新技术产业项目不多，重大项目储备不足。同时，由于经济下行压力，企业融资难、成本上升等因素影响，部分企业经营困难。二是部分项目动工建设进展不理想。基础设施建设还不够完善，影响项目建设；市政道路、供水供电、排水排污等基础设施未能够与项目建设同步，园区生活服务设施未完善配套；部份用地还存在调规和征地遗留问题，影响了入园企业项目的建设；涉及用海的部分项目报批手续繁琐，影响项目建设进展。三是服务水平有待提高。目前园区服务水平还停留在为企业提供一般事务性服务层次，企业生产运营所需要的科技、金融、法律、人力资源招工和培训等服务还跟不上入园企业发展需要。四是征地工作难度大。一些征地历史遗留问题未彻底解决，群众存在等待、观望思想，抢种抢建现象时有发生，征地工作推进不理想。五是建设资金压力较大。虽然今年我区全力争取了省对园区的各项资金支持，但是园区正处于提速发展的关键时期，征地和基础设施、民生项目建设需要大量投入，资金压力较大。

二、2015年工作部署

2015年，我区将继续加速发展，不断做大经济总量，切实抓好项目动工、招商引资、征地、基础设施建设等工作，深化改革,改善民生，促进社会和谐发展。重点抓好以下几方面工作：

（一）加快做大经济总量。在近年经济高速发展的基础上，切实抓好企业服务工作，促进骨干企业达产增效和其他项目的投产，继续保持各项经济主要指标平稳增长，做大经济总量。 同时，积极做好产业转移园考核工作，力争继续取得优秀。

（二）加快推动项目建设。继续落实挂点企业服务制度，帮助企业解决一些实际问题，全力督导在建、筹建的入园项目尽快动工、投产，加快产业聚集，增强发展后劲。继续抓好重大项目、港口码头项目建设和入园项目动工建设。

（三）抓好招商引资工作。贯彻市委市政府“1+10”的招商模式，坚持以精准招商、定向招商、以商引商的工作思路，围绕产业链开展产业招商，加快产业集群的形成。一是围绕重大装备制造业开展招商引资。二是围绕不锈钢产业链开展招商引资。三是围绕临港工业开展招商引资。四是围绕玻璃产业开展招商引资。五是充分利用珠海（阳江）产业园合作共建契机，对接好与珠海市共建产业转移园和经济合作区工作，进一步推进产业转移，实现合作共赢。

（四）抓好深化改革和“十三五”规划编制工作。要进一步增强推进全面深化改革的责任感和紧迫感。进一步解放思想、更新观念、大胆探索，更加注重顶层设计与基层创造有机结合，按照上级要求结合我区实际推进深化改革工作，成为全市的体制创新的先行区。按照全区国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。要紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，在全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真掌握了解国家“十三五”期间的宏观经济、政策走向，全面摸清经济社会发展现状的基础上，提出全区“十三五”国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济和社会发展的主要政策、工作措施等。

（五）完善配套设施建设。认真研究省对园区投融资体制的新办法，提前谋划，力争取得省各项资金支持。充分运用好发债资金、省转移园奖励资金，拓宽融资渠道，完善园区基础设施建设和生活配套设施建设。同时，紧抓珠海对口帮扶阳江机遇，继续加快完善港口园区基础设施。

（六）推进民生事业发展。扎实推进我区十件民生实事。围绕推进城镇化建设的目标，按计划推动宜居村镇、示范村（社区）建设。全面落实国家的惠农和扶贫政策，努力提高城乡居民的收入，充分保障人民群众的合法权益。完善统一的城乡居民社会养老、医疗保险体系，实现城乡居民养老保险全覆盖。全面推进创建教育强镇工作，确保教育强镇验收顺利通过，实现我区教育教学水平快速提升。加强社会综合管理和治理，继续落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步强化企业安全生产主体责任，加大对新《安全生产法》宣传贯彻力度，狠抓安全隐患排查治理，全面夯实安全生产基础，维护社会稳定，努力建设平安高新区。

（七）加强政府自身建设。切实加强和改进政府自身建设，不断提高执行力和服务水平。继续全面深化改革，做好十大专项改革工作。继续实施“十百千”干部培训工程，全面提升干部的政治素质、业务能力和服务水平。全面落实党风廉政建设责任制。严格落实“一岗双责”，实行分级负责制，层层签订党风廉政建设责任制工作目标。加强机关作风建设。结合开展党的群众路线教育，严格执行中央和省委、市委、区党委关于改进作风的各项规定，落实区党委提出的“勤政廉政创大业、能干善干为人民”的宗旨，切实解决“四风”存在的问题，克服无所作为、畏难和自满的情绪，强化使命、责任、机遇三种意识，树立昂扬向上、奋发有为的精神风貌，切实提高机关效能建设。