阳江高新区2015年加强党的基层组织建设工作方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，增强基层党建工作适应新常态的自觉性，形成重视基层、大抓基层、服务基层的良好导向。现就我区2015年加强党的基层组织建设制定如下工作方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容，以群众欢迎、群众受益、群众满意为标准，全面落实有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩等“六有”目标任务，为在新常态下推动我区经济和社会事业发展提供坚强的组织保证。

二、工作内容和措施

（一）抓机关党建，切实转变工作作风

1.完善党员干部直接联系服务群众机制。积极开展机关单位与村（社区）、企业结对共建活动，发挥党员干部服务群众、服务企业、服务发展的作用；扎实推进机关事业单位党员干部到村、社区任“第一书记”工作，加强教育培训，提高“第一书记”履职能力。

2.规范党建阵地建设。阵地建设做到“三到位”（即：设施到位、制度到位和公示到位），创建机关事业单位阵地建设示范点，辐射带动全区所有机关事业单位基层党组织。

3.成立党员志愿者服务队。在机关事业单位广泛宣传发动，党员自愿报名，分别组建扶贫帮困服务队、环境维护服务队、医疗卫生服务队和宣传教育服务队等。

4.开展服务承诺践诺活动。在执法监管部门和窗口单位开展“三亮三比”（即：亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩）活动，深化“群众满意的窗口服务单位”争创活动。

5.加强党组织书记教育培训。采取集中与分散的形式，搞好机关事业单位党组织书记和其他班子成员的培训，提高基层党组织书记的素质，提高联系群众、服务群众的工作水平。

6.加强党风廉政建设。坚持把机关党建工作与党风廉政建设有机结合、相互渗透，以加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设来营造廉政氛围，增强廉政意识，促进党风廉政建设，以党风廉政建设的不断推进来提升机关党建工作水平。

（二）夯实党建基础，建设服务型村（社区）党组织

1.落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度。成立固定的驻点团队、辅助团队，坚持“最直接、全覆盖、常态化、制度化”四个基本原则，按照“责任人+驻点团队+辅助团队+联络员”的方式，各团队每周星期二到驻点村接待、走访群众，做到对联系的群众全覆盖。

2.加强对软弱涣散村党组织的整顿。坚持实行区领导挂村，镇领导包村，工作组驻村的工作机制，做到“一村一策”，通过明确工作职责、加强“两委”班子建设、推进党务村务公开、解决突出问题、切实推进民生工程等措施切实做好软弱涣散村党组织的整顿工作。

3.创建农村党建示范点。选择周村党支部和石柱村党支部等党建工作基础好的党组织打造成全区村级基层党组织示范点，以点带面，全面带动我区农村党建工作。

4.打造农村党建品牌。在黄村楼牌至石柱村文化广场处，沿线约4.3公里的道路两侧打造“万人党建文化长廊”党建品牌，建设50个文化长廊点；在平冈圩社区和石柱村各建设一个“党建广场”。

5.实施“五强书记”建设工程。进一步选优配强村支书，把党性观念强、服务本领强、致富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强等“五强”的优秀党员培养成为村支书；把村（社区）书记纳入机关单位管理，对工作成绩突出的村（社区）书记可聘任为股级或科级干部，在任职期间，享受相应经济待遇和政治待遇。

6.健全基层治理机制。充分发挥村（社区）基层党组织的战斗堡垒作用，选好配强党支部领导班子，大力推行交叉任职，加强党对基层工作的领导；建立健全班子联席会议制度和党群联席会议制度，集体研究村（社区）日常工作和讨论决定涉及群众基本权益的重大事项；强化一村（社区）一法律顾问工作，引导党员群众依法办事。

7.推行村级代办点。以区镇便民行政服务中心为主，把便民服务中心（站）或代办点纵向到村（社区），全面覆盖全区村（社区），提高区镇村三级服务水平，完善基层为民服务平台。

8.开展党员志愿者服务。在各村（社区）全面铺开注册党员志愿者服务，成立由平冈镇镇委副书记为队长的党员志愿者服务队，按党员申报服务项目、专业特长，成立服务小分队，有效地开展志愿服务。

9.加强农村党员教育培训。依托农村党员远程教育等信息化平台，深化拓展“领导带学”活动。各村（社区）每月至少集中收看一次，对农村党员开展党的方针政策、理想信念、科学文化知识、农村实用技术、致富技能等培训。以廉政文化进农村为抓手,把党风廉政教育纳入农村党员干部教育培训计划,着力提高村（社区）“两委”干部、特别是村（社区）党组织书记廉洁履行职责的意识。

（三）创新活动载体，加强“两新”组织党建工作

1.加强“两新”组织党组织的管理。对“两新”组织党组织进行分类指导，加强对薄弱涣散党组织的整顿，规范管理，全面推进“两新”组织党建标准化建设。

2.抓实“扩面提质”工作。继续扩大党组织覆盖率，做到应建尽建，重点抓好党组织单独组建率，确保我区的单独组建率在全市排名前列。

3.继续做好园区党建示范点创建工作。完善党员综合服务中心和三个工业园区综合服务站的服务功能；开展“两新”大培训、“精神”到基层活动，加强对党支部书记、班子成员、党员的培训；组织党员开展到区内外培训基地进行体验式训练等户外活动。

4.开展园区党员志愿活动。根据园区和企业党组织特点，充分发挥园区党员志愿服务队作用，灵活开展各种类型的服务活动。

5.继续推进“村企共建”等载体活动。紧密围绕“三服务一促进”要求开展各项服务工作，不断深化推进“机关•非企共建”、“村企共建”、“三学一示范”等载体活动。其中“村企共建”活动要覆盖全区所有村（社区），打造基层党建工作亮点。

三、工作要求

（一）加强组织领导，层层落实责任。各党（工）委、各有关单位要把加强基层党组织建设作为今后一个时期的重要任务，认真研究制定实施意见，有计划有步骤推进。各基层党组织要结合各自实际，制定具体的实施方案，抓好任务落实。各级基层党组织书记要切实履行第一责任人职责，坚持书记抓、抓书记。

（二）强化经费保障，加强舆论引导。区财政局要做好经费保障，进一步加大经费投入，建立稳定的基层党建工作经费保障制度，统筹安排基层党组织工作经费。区新闻中心要加大工作宣传力度，坚持正确的舆论导向，营造浓厚的党建氛围。

（三）强化督导检查，务求工作实效。区组织人事和劳动保障局要牵头抓总，各有关单位密切配合，形成基层党建工作齐抓共管的整体格局。区党政办公室要加强对工作的督查，每季度要对基层党建工作情况督查一次，全面掌握基层党建工作的推进情况，并及时将情况反馈给区党委。同时，要建立情况通报制度，及时在全区通报工作开展情况。