阳江高新区2015年工作落实年活动方案

为贯彻落实市委六届八次全会和市六届人大四次会议以及我区2015年开局工作大会精神，结合我区基础建设深化年主题活动，进一步转变工作作风，推进工作落实，确保完成全年各项目标任务，区党委、管委会决定，在2015年开展“工作落实年”活动。现结合我区实际，制定方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“转作风、抓落实、促发展”为主题，紧紧围绕区党委、管委会中心工作以及年初既定的各项任务目标，进一步明确工作目标，完善工作制度，强化工作措施，提高工作效能，促进工作落实，解决干部“不能干、不想干、不敢干”问题，推动全区各单位作风出现新变化、工作取得新成效、发展实现新突破，为我区实现幸福追赶和跨越发展提供坚强的作风保障。

二、工作目标

开展“工作落实年”活动，目的是进一步强化工作作风，真正以工作落实的实际成效推动全区经济社会发展再上新台阶，力争在年底实现区党委在年初开局工作大会上提出的三大目标任务：工业总产值达到500亿元，地方公共财政预算收入超过5亿元，启动申报国家级园区。

1.落实上级及区党委、管委会的重大决策、重要工作部署；

2.落实《关于实施2015年度亮点工程的通知》（阳高通〔2015〕1号）、《关于安排2015年阳江高新区十件民生实事的通知》（阳高管通〔2015〕7号）等文件的任务安排以及我区的重点项目建设等；

3.落实区党委会议、区党政班子联席会议、全区经济工作分析会等重要会议决定事项；

4.落实上级部门安排的任务；

5.落实上级和区党委、管委会领导的批示及交办事项；

6.落实本单位重点工作。

三、活动内容

（一）惠民服务抓落实。各负责单位要采取切实可行的方法和措施，不折不扣地将区党委、管委会安排的“十件民生实事”实施好、落实好。要进一步提升底线民生保障水平，千方百计扩大就业，促进教育发展，优化公共文化体育服务，加大保障性住房建设力度，加快推进美丽乡村建设，改善农村生产生活条件，提高中心镇污水处理能力，推进防灾减灾工程建设，完善公共法律服务。

（二）发展经济抓落实。切实抓好现有项目的开工建设，以扩大投资拉动，促进经济有效增长。全力推进2015年珠海(阳江）合作共建重点产业项目和2015年度亮点工程项目以及其他重点工程的建设，对已开工或者基本完成首期的项目要拉开施工场面，力争用高速度、高质量推进工程建设；对尚未开工的项目要想尽办法，采取有力措施，尽快动工建设。重视招商引资水平和质量的提高，不断推进工业园区和大项目的建设。确保完成全年经济增长目标任务。

（三）简政便民抓落实。全力抓好政务环境建设，进一步完善政务服务、政务公开管理体制，继续深化行政审批制度改革，优化政务发展环境，做到简政便民。重点是进一步规范行政服务中心运作，扩大进驻中心办公单位和审批事项，继续实行“一站式”办事、“一条龙”服务，优化建设工程办理及审批流程。同时，加大电子政务建设和应用力度，提高行政效能，简化办事程序，提高办事效率。坚决查处破坏投资环境的人和事，切实解决“不作为”、“乱作为”问题，努力营造高效、务实的良好政务环境。

（四）转变作风抓落实。围绕解决干部“不能干、不想干、不敢干”问题，进一步加强机关内部管理，切实转变工作作风，提高机关效能。一是在机关内部建立岗位责任制度，对机关的岗位职能、工作内容、办公程序、服务时限逐一进行精确定位，进而形成一整套行政服务管理规范。二是严肃工作纪律。结合单位实际，制定和完善服务承诺制度、考勤工作制度等内部管理制度，激发干部工作热情，提高干部执行力，增强机关效能，确保各项工作任务及时完成。三是继续深入开展整治“庸懒散奢”不良作风活动，切实解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散、软等问题，提高干部执行力和行政效能。四是加大会风、文风整治力度。提倡开短会、讲短话、发短文，控制会议和文件质量，提高会议和文件质量。

（五）督查暗访抓落实。由区纪委监察局和区整顿办领导带队，以不打招呼的形式，不定期直接登门对各单位机关作风进行暗访检查，并对检查情况进行及时通报，对检查反映出来的问题要责令有关单位限时进行整改；区党政办公室定期围绕区党委、管委会的中心任务和重点工作对各负责单位的推进情况进行督促检查，至少每季度督查一次，促进相关问题解决落实，确保各项工作任务落到实处。

四、实施步骤

“工作落实年”活动实行“年初建账、平时查账、半年对账、年底结账”的台账式管理模式，从2015年4月开始到2015年12月底结束，分三个阶段开展：

第一阶段：年初建账（2015年4月）

1.区党委、管委会召开全区整顿机关作风工作会议，进行“工作落实年”活动动员，部署工作。

2.各单位结合本单位实际，制定本单位的实施方案，迅速进行活动动员，并进行广泛深入讨论，明确本单位落实的目标任务。

3.单位建账。各单位要围绕上述6项工作目标，根据区党委、管委会要求，结合本单位负责的2015年十大民生实事、2015年亮点工程和重点项目建设等重点工作，将本单位主抓或配合的不少于2项重点工作和项目进行明确、细化和分解，制定切实可行的“2015年‘工作落实年’重点工作落实台账”（以下简称“台账”），将各项具体任务落实到单位分管负责人、相关股室和具体人员。如没有负责上述区党委、管委会有关重点工作的单位，须结合本单位实际筛选2项重点工作建立“台账”，并由单位一把手签署后，送区党政办督查股备案。“台账”要做到“四明确”：明确目标任务；明确牵头单位、配合单位；明确年度任务、季度任务及时间进度；明确单位负责人、负责股室和工作人员等。

第二阶段：平时查账（2015年5月—11月）

1.加强协调配合。各单位要增强协调意识，相互协作、优势互补，共同做好工作。由多个部门承办的重要事项，牵头单位应在该项工作确定后10个工作日内主动组织协办单位进行研究，协办单位要积极配合。

2.抓好自查整改。各单位每2个月召开机关全体人员“落实工作专题会议”，对工作落实情况进行总结分析，对推进工作落实进行安排部署。要按照年初建账情况对工作落实情况进行自查，落实不到位的要分析原因，并提出措施及时进行整改。

3.强化督促检查。区纪委监察局和整顿办负责对各单位机关作风检查，每次作风检查要有工作台账，并及时通报检查情况；区党政办督查室要按照“年初建账、平时查账、半年对账、年底结账”的要求，通过上门听汇报、查资料、看会议记录等形式了解工作落实情况，及时核查各单位目标任务落实情况，坚持用实效说话，对落实不好的单位及时进行提醒警告，以促进工作落实；年中在各单位自查的基础上，对各项工作是否实现时间过半、任务过半进行全面检查，对未按时间节点和标准要求推进工作的单位下发“整改通知书”。

第三阶段：年终结账（2015年12月底）

年底对目标任务完成情况进行全面结账。由区党政办牵头，区纪委监察局、区整顿办视情况组成若干小组，对被监督和调查的单位，逐项检查台账中任务落实情况。

五、组织保障

（一）强化组织领导。为保证“工作落实年”活动取得实效，各单位要成立“工作落实年”活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调等工作。领导小组下设办公室，具体负责日常协调和检查督促工作。各单位要按照全区统一部署， 单位“一把手”为第一责任人，亲自部署抓落实。

（二）强化舆论宣传。充分发挥舆论导向作用，广泛利用报刊、广播、电视、互联网等媒体以及其他方式和途径，全方位、多角度进行宣传，及时反映工作动态、总结经验做法，营造良好的活动氛围。

（三）强化督查落实。要把督促检查贯穿于活动的各个阶段、各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务落实和作风建设情况，确保活动取得实效。

（四）强化制度建设。围绕建立抓落实工作长效机制，结合实际，逐项制定和完善日常管理制度、目标责任制度、督促检查制度等。用制度来推动落实，用制度来保障落实，用制度的环环相扣推动工作的层层落实，用结果检验工作的落实，真正形成人人负责、科学合理、行之有效的工作机制。