关于印发阳江滨海新区（阳江高新区）优化营商环境三年行动方案的通知

区直各机关单位、平冈镇政府、市驻区各单位、区直科级事业单位、各工业园区：

　　经区管委会同意，现将《阳江滨海新区（阳江高新区）优化营商环境三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径直向区经济发展和投资促进局反映。

　　附件：阳江滨海新区（阳江高新区）优化营商环境三年行动方案（2024—2026年）

区优化营商环境工作领导小组办公室（代章）      

                        2025年4月21日

阳江滨海新区（阳江高新区）优化营商环境三年行动方案（2024—2026年）

　　为全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，加快打造准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化法治化国际化一流营商环境，更大程度激发市场主体活力，以营商环境新跃升助力经济高质量发展，根据《阳江市优化营商环境三年行动方案（2024—2026年）》，制定本行动方案。

　　一、总体目标

　　持续推进优化营商环境三年行动，实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。2024年，扎实开展“营商环境年”建设，在市场主体准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题，构建政策体系、重点领域改革、流程优化再造、干部作风转变等方面取得明显成效，打响“效率高新、服务高新、诚信高新”品牌。到2025年，在清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域取得一批标志性成果，实现办事标准和服务质效与粤港澳大湾区城市全面接轨，市场活力和社会创造力充分释放。到2026年，营商环境体制机制运作更加顺畅更加完善，让市场化法治化国际化一流营商环境成为高新的金字招牌。

　　二、主要任务

　　（一）打造让企业更舒心的市场环境

　　1.落实市场准入负面清单管理制度。探索开展市场准入效能评估，对违背市场准入负面清单制度情况进行监测、排查、清理。定期排查、上报违背市场准入负面清单制度的案例，对国家通报的典型案例统筹抓好督查整改。进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道和处理回应机制。（区经济发展和投资促进局（发改）牵头，区各有关单位按职责分工负责）

　　2.全面实施公平竞争政策。全面落实公平竞争审查制度，完善重大政策措施抽查、会审和举报回应等工作机制。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，清理废除各地含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。完善不正当竞争司法审查机制。（市市场监管局高新分局牵头，平冈法庭按职责分工负责 ）

　　3.提升企业开办便利度。推动登记注册服务专区“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”改革，实现线上线下融合发展。推行企业开办全程电子化登记，持续提升网办率，简化办事流程。按照省、市的部署，将社保登记后续环节、企业账户预约账号纳入企业开办“一网通办”平台，将“一网通办”范围拓展到企业名称、住所、注册资本、经营范围等信息变更，推行智能导办服务。推动“一照通行”改革，实现高频经营许可事项与营业执照“证照联办”，实现证照信息“一码展示”，探索将审批服务从主题式捆绑一件事突破为按企业需求灵活组合“一次申办”。持续深化“一照多址”改革。推行经营主体省内迁移通办，实现迁移登记“一次办、一地办”。简化涉税涉费事项跨区域迁移，对符合条件的纳税人，实现迁出手续“即时办”、迁入手续“自动办”。积极开展不含行政区划名称的企业名称自主申报工作，提升企业名称登记便利化水平。试行餐饮服务连锁企业食品经营许可实施告知承诺制。配合市实行“一照多址、一市一照”，允许市内经营的企业分支机构将其经营场所登记在隶属商事主体营业执照，无需另行办理分支机构营业执照。加大电子签章、电子证照拓展应用和互通互认。（市市场监管局高新分局、区政务服务和数据管理事务中心牵头，市公安局高新分局、区党建工作办公室、市社保局高新分局、市自然资源局高新分局，区税务局按职责分工负责）

　　4.完善市场主体退出机制。建立线上、线下注销服务专区， 集中受理营业执照、税务、社会保险、海关等各类注销业务申请，一次办结注销相关事项。推广歇业登记制度，市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等原因造成经营困难的，可向登记机关申请歇业。探索市场主体除名和依职权注销制。（市市场监管局高新分局牵头，区党建工作办公室、区政务服务和数据管理事务中心、区税务局按职责分工负责）

　　5.建立完善企业破产“府院联动”机制。按照有关规定，明确承担破产行政管理职责的政府部门，建立制度化、常态化企业破产“府院联动”机制。区管委会与人民法院建立企业破产工作协调机制，提升管理人队伍水平。探索破产企业的相关权利人推荐破产管理人。规范破产案件预重整流程，优化企业破产前端综合服务，鼓励债权人和债务人通过协商的方式化解债务风险。强化破产管理人履职保障，建立线上信息共享机制，赋予破产管理人查询破产企业 。 置破产财产。配合市建立健全破产重整期间信用修复机制。推动破产事务“一网通办”、破产相关信息“一键查询”。（平冈法庭、区党建工作办公室、区经济发展和投资促进局（发改）、市市场监管局高新分局、区税务局按职责分工负责）

　　6.降低市场主体生产经营成本。落实国家减税降费政策，推动优惠政策直达企业。清理规范非电网直供电环节不合理加价，对具备条件的产业园区推进一户一表的改造。研究建立供水供电供气接入工程投资分担机制。在政府采购中推广不收取投标保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金。完善拖欠账款常态化预防和清偿机制，维护中小企业合法权益。（区经济发展和投资促进局（发改、工信）、区财政和国有资产管理局、区建设管理和综合执法局、市市场监管局高新分局、区税务局、平冈供电所按职责分工负责）

　　7.加强中小企业纾困帮扶。加大政府采购支持中小企业力度，对适宜由中小企业提供的，按规定为其预留采购份额；对政府采购工程合理划分采购包，加强招标投标全过程监管，扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。建立中小企业应急转贷机制，支持银行机构对符合条件的中小企业按照市场化原则展期、续贷。探索安排中小企业纾困资金和应急转贷资金，结合实际探索购买突发公共事件保险。（区财政和国有资产管理局牵头，区经济发展和投资促进局（发改、工信）、区社会事务局（卫计）、区应急管理局、按职责分工负责）

　　8.促进政府采购和招标投标便利化。在政府采购领域持续推进跨市域、跨省域远程异地评审模式，采购项目原则上全部实行远程开标。建立招标计划提前发布制度。（区财政和国有资产管理局、区经济发展和投资促进局（发改）、区建设管理和综合执法局、区社会事务局（水务、农业）、区政务服务和数据管理事务中心按职责分工负责）

　　9.加强政务诚信建设。配合市建立健全常态化公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作机制，实现公务员队伍“逢进必查”。落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。配合市加强政府机构失信问题专项治理，指导督促被列入失信被执行人或严重失信主体名单的政府机构及时履行相关法定义务。配合市建立健全政务诚信诉讼执行协调机制。（区经济发展和投资促进局（发改）牵头，区经济发展和投资促进局（工信）、平冈法庭按职责分工负责）

　　（二）打造让企业更顺心的要素环境

　　10.提升要素配置效率。简化项目用地审批流程、压缩审批时间。全面实行工业用地出让“土地出让合同+投资发展监管协议”方式，支持产业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让、带条件出让等供应体系，支持产业企业选择适宜的用地方式。制定出台《阳江滨海新区（阳江高新区）社会投资一般产业类项目“交地即开工”若干措施》，全面推行“交地即开工”模式。推动标准厂房建设，推动阳江市主平台产业新空间项目（一期）年内建成。优化人才服务机制，完善高层次人才引进政策。深化科技人才领域体制机制改革，探索科研联合攻关新模式。进一步完善科技创新机制，加快推动科技成果高效转化。支持市场主体采用灵活用工机制，引导有需求的市场主体通过用工余缺调剂开展共享用工。推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。（区经济发展和投资促进局（发改）牵头，区科技创新局、区经济发展和投资促进局（工信）、区党建工作办公室、市社保局高新分局、市自然资源局高新分局、区建设管理和综合执法局、区政务服务和数据管理事务中心按职责分工负责）

　　11.加强企业融资支持。对准备上市、挂牌企业因改制、重组、并购而涉及的土地手续完善、税费补缴、产权过户等事项，建立健全绿色通道、限时办结等制度，加强政策指导和服务，协助企业妥善处理。配合市开展广东股权交易中心“百户圈养”行动、“胜在金秋”资本市场服务阳江企业等活动，推动一批专精特新企业到广东股权交易中心“专精特新专板”挂牌。积极发挥政策性融资担保机构增信作用，为中小微企业提供融资服务。为有还贷资金需求且符合银行授信条件的企业，提供短期周转资金，加大对制造业企业资金周转支持力度。鼓励金融机构开展小微企业无还本续贷业务，扩大制造业企业中长期贷款和信用贷款规模。配合市研究设立贷款风险补偿资金池，为更多中小微企业融资提供增信和风险补偿。推动中小企业过桥贷款平台实质性运作。推动建立政银保担风险分担机制，推动政策性小额贷款保证保险资金实际运作。持续探索动产和权利融资创新，扩大知识产权质押融资规模。加强涉企信用信息的共享与整合。（区财政和国有资产管理局牵头，区税务局按职责分工负责）

　　（三）打造让企业更省心的政务环境

　　12.推进政务服务标准化规范化便利化建设。制定标准化办事指南，推进政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素和线上线下业务实施规范的统一，实现同一事项在全市范围内的无差别受理、同标准办理。深化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”改革，推动政务服务线上线下融合发展。加快“高效办成一件事”13个重点“一件事”落地实施，推动政务服务事项“全市通办”、“免证办、一次办、就近办、上门办”，推广应用“视频办”。区镇政务服务中心建立健全首问责任制、首办责任制、一次性告知制、承诺（限时）办结制、容缺受理机制、信息公开制度、联审联办机制、帮办代办机制等服务机制。设置“办不成事”反映窗口，为企业群众多次跑、来回跑、办不成的问题提供兜底服务。设立“跨域通办”窗口，实现高频服务事项“跨域通办”。（区政务服务和数据管理事务中心牵头）

　　13.推行政务服务清单化管理。编制区级行政许可事项清单；制定区级告知承诺事项清单。清单向社会公布并动态调整。（区党政综合办公室、区政务服务和数据管理事务中心牵头）

　　14.深化全市一体化政务服务平台建设。深化政务服务“一网通办2.0”建设，构建“i阳江—阳光通办”全市一体化的统一申办体系。宣传推广“投资广东”平台工作功能，发挥粤商通涉企主渠道优势，做好粤智助标准规范和管理办法的落实执行，持续提升粤省事、粤政易平台的服务能力，探索应用场景创新。探索“一网通办3.0”改革。（区政务服务和数据管理事务中心牵头）

　　15.深化12345综合服务改革。协助市政务服务和数据管理局做深做实政企直通车服务机制，搭建“亲清政商服务专区”平台，构建市县镇（工业园区）三级网格式的“帮办代办”服务链，实现“帮办代办”事项和企业投诉快速、可追溯、全闭环的效能监管模式。设立“12345”行政审批事项效能监管服务热线。推动“营商环境+12345”应用创新，搭建联系相关企业、行业协会、商会代表的“民意云网格”，定期向企业、社会问诊解忧，让企业“点菜”、部门“上菜”。（区政务服务和数据管理事务中心牵头）

　　16.推广电子凭证应用。配合市政务服务和数据管理局进一步推广在线身份认证、电子证照、电子签章等应用，重点推进高频电子证照在政务服务、监管执法、社会生活等领域的各类线上线下场景互认，探索“扫码亮证”、“一证通办”、“无感通办”。推广核发电子居住证。推动电子凭证及相关数据在各部门间、不同场景中的自由使用和调取，建设“无证明城市”。（区政务服务和数据管理事务中心牵头，市公安局高新分局、市市场监管局高新分局按职责分工负责）

　　17.推进工程建设项目审批制度改革。探索线上智能辅导，提供主题式、场景式、一站式申办导航。推动投资项目审批平台、多规合一平台、工程建设项目审批平台、政务服务平台和水电气网市政公用服务系统信息共享。推行工程建设项目审批“告知承诺制”，探索用地、环评等审批事项承诺制，完善事中事后监管办法。推行“多规合一”、“多测合一”、“多验合一”改革，试行分阶段整合测绘测量事项，探索实施分阶段施工许可、分期验收、承诺验收等审批服务模式。对“带方案出让”的工业项目实行建设用地规划许可、建设工程规划许可合并办理。探索推进工程质量保险、建筑师负责制改革。推行区域评估，实行评估结果“一单尽列、免费公开”，供建设项目共享使用。加大电子材料、电子图纸、电子证照、电子签章的推广应用，加强工程建设项目审批管理系统全流程时效管理，提高线上办理率、并联审批率，降低审批逾期率。加强对技术审查和中介服务事项的全过程管理。（区建设管理和综合执法局牵头，区经济发展和投资促进局（发改、工信）、市自然资源局高新分局、市生态环境局高新分局、平冈供电所等按职责分工负责）

　　18.深化不动产登记改革。落实不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，推动全业务类型不动产登记“一网通办”, 推行税费、登记费线上一次性收缴、后台自动清分入账（库）。支持免费提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。推行不动产登记与供水、供电、供气、网络、广播电视一体化过户。简化不动产非公证继承手续，试行不动产非公证继承登记告知承诺制，推动“不动产+公安”。推广二手房带抵押过户，推动“二手房带抵押过户”模式向一手房、工业厂房等业务领域延伸，依法为地方金融组织开展不动产抵押、质押融资业务提供便利。推广“交房即发证”。（市自然资源局高新分局牵头，区财政和国有资产管理局、区经济发展和投资促进局（工信）、区建设管理和综合执法局、区税务局按职责分工负责）

　　19.提高办税缴费效率。持续推进“非接触式”办税缴费服务，试点推行咨询即办税。配合深化“多税合一”申报改革，探索“要素申报”、“免填单”申报。探索对符合条件的企业实行免审即享、退税提示提醒自动推送。完善“信用+风险”涉税监管，实行“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。优化缴费服务，推行社保、医保缴费“一厅办”、“社保缴费不出企”，建立社会保险费征缴争议联合处置机制。配合优化税费优惠政策精准推送机制，为纳税人提供组合式税费支持政策系统集成、精准定位、智能推送，开展环境保护税专项宣传辅导、小微企业减税降费红利账单推送服务。深化全面数字化电子发票试点的“首票服务”。（区税务局牵头，市社保局高新分局按职责分工负责）

　　20.优化市政公用服务。配合市建立供水、供电、供气、通信、有线电视等市政公用服务综合性政企协同改革工作机制。持续优化办电流程，全面实现低压用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用电报装“省力、省时、省钱”。出台二次供水管理办法。制定供水供气服务标准。推动水电气视网线上线下一窗受理、业务联办，县（市、区）“一次办”，实现在任一平台可同时申请报装。推动实现水电气视网等市政公用服务接入工程开展协同勘测、设计、施工、验收，实现同一施工路段一次审批、同步开挖、同布管线、一次回填，提高占道挖掘施工的协同性。推行水电气视网等市政接入工程涉及的行政审批在线并联审批，审批时限压缩至2个工作日。推行小型市政公用服务接入工程审批实行告知承诺制。探索将信用记录运用到市政公用设施报装。（区经济发展和投资促进局（发改）、市自然资源局高新分局、区建设管理和综合执法局、区政务服务和数据管理事务中心、区社会事务局、平冈供电所、高新自来水按职责分工负责）

　　21.推进惠企政策免申即享。设立惠企政策集中办理窗口。确需企业提出申请的优惠政策，推行全程网上办理，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，实现一次申报、快速兑现。（区政务服务和数据管理事务中心牵头，区经济发展和投资促进局（工信）、区财政和国有资产管理局等按职责分工负责）

　　（四）打造让企业更安心的法治环境

　　22.贯彻执行《阳江市优化营商环境条例》。执行市出台的《阳江市优化营商环境条例》。利用线上线下各种渠道，向广大市场主体和社会公众宣传解读。（区党建工作办公室（宣传）、区经济发展和投资促进局（发改）、区社会事务局（政法）（司法）等按职责分工负责）

　　23.规范涉企财政奖励补贴等事项。严格规范涉及市场主体的财政奖励、补贴的发放程序，及时公开财政奖励、补贴的政策依据、适用范围、发放程序和时限等。建立涉及市场主体的行政许可、证明事项、保证金、财政奖励及补贴事项的定期评估制度，评估认为相关事项已经具备调整或者取消条件的，要按照管理权限和程序及时予以调整或者取消。（区财政和国有资产管理局牵头，区有关单位按职责分工负责）

　　24.加强市场主体权益保护。落实“谁执法，谁普法”责任制，加强市场主体保护宣传力度。（区社会事务局（政法）牵头，区经济发展和投资促进局（发改）、市公安局高新分局、平冈法庭、平冈检察室、区党建工作办公室（工商联）按职责分工负责）

　　25.加强知识产权保护和运用。加大知识产权保护力度，依法查处商标侵权、假冒专利、地理标志侵权、侵犯商业秘密等违法行为。开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动。贯彻执行惩罚性赔偿制度，提高知识产权侵权成本。深入推进知识产权检察综合履职，积极探索知识产权公益诉讼。探索建立海外知识产权纠纷预警防范和解决机制，加强海外知识产权纠纷应对指导。健全知识产权纠纷多元化解工作机制。建设知识产权信息公共服务平台。健全知识产权质押融资风险补偿机制。（市市场监管局牵头，市公安局高新分局，平冈法庭，平冈检察室，区经济发展和投资促进局（商务），区社会事务局（政法、司法）按职责分工负责）

　　26.高标准建设社会信用体系。推广信用承诺制，拓展“信用+”应用场景，实现在多领域使用信用报告代替企业无违法违规证明，以信用服务助力民营企业发展。配合市建立诚信企业评定标准，对优质诚信企业采取信用激励措施。配合市全面建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环保、价格、统计、财政性资金使用等重点领域推进信用分级分类监管。推进“双随机+信用”监管深度融合，依据风险高低实施差异化监管。建立覆盖市场主体全生命周期的“信用+智慧”监管机制。配合市探索建立医疗、教育、工程建设等重点行业从业人员个人信用档案，完善个人失信惩戒机制，对存在严重不良行为的依法实行行业禁入等惩戒措施。建立健全以“信用+风险”为基础的新型税务监管机制，构建更多基于人工智能技术的智慧税务场景，进一步提高风险管理效能。配合市完善行政处罚后信用修复机制。探索与珠海等粤港澳大湾区城市信用互认机制，畅通双方优质企业互认通道。（区经济发展和投资促进局（发改）、市市场监管局高新分局牵头，区社会事务局（卫计）、区社会事务局、区建设管理和综合执法局、区税务局等有关单位按职责分工负责）

　　27.实施“综合查一次”制度。区各行政检查主体制定年度行政检查计划，并报上级行政检查主体备案。同一部门同一时期对同一市场主体实施多项检查且内容可以合并的，应当合并检查；多个部门对同一市场主体进行检查且内容可以合并的，原则上应当组织联合检查。针对信用等级高、涉及多部门检查或者新产业新业态中的重点企业，制定“综合查一次”企业清单并实行动态管理。（市市场监管局高新分局牵头，区各行政执法主体按职责分工负责）

　　28.实施行政执法减免责清单制度。贯彻落实行政裁量权基准制度。区各行政执法主体制定公布减免责清单并实行动态管理，减免责清单包括免处罚清单，从轻、减轻处罚清单，免强制清单。上级行政执法主体已制定的减免责清单，下级行政执法主体可直接适用。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单。（区各行政执法主体按职责分工负责）

　　29.探索实施执法“观察期”制度。除法律、法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”,优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式。（区各行政执法主体按职责分工负责）

　　30.提升审判执行质效。推进自动随机分案系统与繁简分流、审判团队改革有机融合，强化简案速裁和普案快审机制，进一步缩短民商事案件办理期限。推广网上立案、跨域立案、线上阅卷、远程开庭等“一站式”电子诉讼。推进诉讼与公证全流程协同，在调解、保全、送达、调查等环节开展审判执行辅助事务协作。扩大简易程序和独任制适用范围，全面推行网络司法拍卖。完善执行联动机制，构建信息化执行联动平台，扩大网络执行联动合作单位和财产查控种类。（平冈法庭按职责配合开展）

　　31.完善多元纠纷化解机制。加强司法机关与仲裁、调解机构及行业协会商会的协调对接，鼓励市场主体选择商事调解机构和商事仲裁机构解决商事争议纠纷。推动法律服务资源更多融入实体经济，支持有条件的地区探索建立法律服务聚集区，深挖律师助企、公证惠企、仲裁和调解护企法律服务潜能，打造“产业链+法律服务”新格局。配合市建立健全阳江特色商事调解配套制度，推动涉企矛盾纠纷化解。配合市推进公共法律服务平台建设，实现律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、仲裁等公共法律服务信息网上综合查询，提高公共法律服务信息化水平。（区社会事务局（政法、司法）牵头，平冈法庭按职责配合开展）

　　（五）打造让企业更宽心的开放环境

　　32.提升招商引资和对外投资服务水平。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资信息报告制度。对外商投资高频事项实行“一站式”服务，落实我省外商投资指南。完善外商投资企业投诉处理工作机制，保障外资合法权益。加大招商引资力度，用好招商引资、企业筹建、企业服务等三支队伍，梳理招商目标企业清单，紧盯头部企业、链主企业，开展精准招商、靶向招商，提供全方位的优质服务。（区经济发展和投资促进局（招商）牵头）

　　33.持续提升跨境贸易便利化水平。依托国际贸易“单一窗口”平台，建立跨境贸易大数据平台，推动监管部门、相关出证机构、港口、船舶公司、进出口企业、物流企业、中间代理商等各类主体信息系统对接和数据实时共享。推动使用国家“单一窗口”平台申报覆盖率提升至95%。推进全流程物流作业无纸化，集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化。推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，探索拓宽适用货物种类。（区经济发展和投资促进局（商务）牵头，区建设管理和综合执法局、阳江海关按职责分工负责）

　　34.发展多式联运。推广应用多式联运公共信息平台，推动海运、铁路、公路运输信息共享，构建货运信息可查、全程实时追踪的多式联运体系。深入推进与广州港合作，共同打造“组合港”。配合市级部门推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”， 推进货运运输工具、载运装备等设施和相关单证标准化建设，提升货物运输效率。配合市级部门推动集装箱收储、船代等中介服务向内陆多式联运站点延伸。（区建设管理和综合执法局牵头，区经济发展和投资促进局（商务）、区财政和国有资产管理局、阳江海关按职责分工负责）

　　35.推动营商环境深度融湾。推进与粤港澳大湾区规则衔接标准对接，在粤菜(预制菜)、家政、养老等领域推广实施“湾区标准”。配合市加强营商环境对口帮扶，抓好《珠海市对口帮扶阳江市优化营商环境工作方案》重点目标和任务落实。实施数字政府“深度融湾工程”，推进数字阳江建设，提高“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“一网共享”水平，提升数字政府基础支撑能力和安全保障能力。配合市对照我省营商环境评价指标体系，抓好省对市营商环境评价及以评促改工作。配合市做好世界银行全球营商环境新评估相关工作。对标广州、深圳等先进城市，常态化学习借鉴和复制在审批流程全过程优化、事前事中事后全链条监管、企业发展全周期等方面形成的创新成果。（区经济发展和投资促进局（发改）、区政务服务和数据管理事务中心牵头，区有关单位按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织保障。充分发挥党政主要负责同志担任“双组长”的“领导小组+指标组+工作专班”作用，区优化营商环境工作领导小组全面统筹，分领域设立指标组和工作专班，更大力度协调推进改革工作。区党工委、区管委会要落实好主体责任，发挥主动性和创造性，参照市的做法健全工作机制，着力抓好各项任务落实。各有关单位要认真履行职责，按照清单任务分工，研究细化牵头事项改革举措，在区工作领导小组的部署下狠抓工作落实，形成工作合力。强化“一把手”抓营商环境责任制，主要负责同志要当好“一线总指挥”和“施工队长”，切实抓好谋划、部署、推进、落实。(区优化营商环境工作领导小组办公室、区有关单位负责)

　　（二）狠抓改革落实。每季度召开领导小组会议，领导小组办公室建立“月调度、季通报、年度报告”的调度机制，动态掌握各项工作推进、任务进展情况，加快推进各项改革措施落地实施。建立情况报送和沟通协调制度，区有关单位按要求报送改革进展情况，工作专班及时协调改革过程中遇到的问题，并根据实际需要提请召开领导小组会议。配合市及时研究优化营商环境最新指标体系和评价办法，定期开展营商环境建设评估工作。分领域查找短板弱项，对落后指标提出改进方案，抓好整改提升。（区党政综合办公室、区优化营商环境工作领导小组办公室、区有关单位负责）

　　（三）强化监督问效。各部门推动营商环境工作情况进行考核评价。区督查部门不定期围绕重点任务完成情况开展督促检查和情况通报。纪检监察机关把营商环境优化提升作为监督重点，着力发现和查处吃拿卡要、推诿扯皮等漠视侵害企业权益的行为，坚决铲除破坏营商环境的绊脚石。对“营商环境+12345”平台数据进行每月分析和通报。(区党政综合办公室、区纪检监察工委、区优化营商环境工作领导小组办公室、区政务服务和数据管理事务中心负责)

　　（四）加强宣传解读。把营商环境年作为全市年度宣传重点任务之一，在主要媒体开辟营商环境年宣传专栏，在政府门户网站醒目位置设置营商环境专区。持续开展常态化营商环境宣传活动，及时宣传报道优化营商环境的政策、实践和成效，加大对典型案例和先进事迹的宣传力度，引导广大群众和市场主体积极参与和监督优化营商环境建设。(区党建工作办公室（宣传）、区优化营商环境工作领导小组办公室负责)

　　（五）支持容错创新。鼓励结合实际情况，在法治框架内积极探索优化营商环境的具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。（区纪检监察工委、区党建工作办公室、区优化营商环境工作领导小组办公室负责）

　　附件：阳江滨海新区（阳江高新区）营商环境年工作任务清单.xls