阳江滨海新区（阳江高新区)关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，我区在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，统筹推进法治政府建设各项工作，进一步健全依法行政制度体系，行政执法公正性、透明度不断提高，法治政府建设水平持续提升，为新区经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

　　一、深学细悟强根基，法治引领践使命

　　区党工委、区管委会主要负责同志带头深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，立足发展实际，以高度的政治自觉推动全会精神与习近平法治思想落地生根，通过多维发力、多措并举构建起系统完备的学习贯彻体系，推动新区改革发展各项事业再上新台阶。

　　（一）坚持高位推动，全面部署贯彻落实工作。区党工委高度重视，及时召开专题会议，传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实意见。各单位深刻领会全会的重要意义，准确把握目标任务和战略部署，全面贯彻党中央决策部署，乘势而上、接续奋斗，奋力开创中国式现代化新区实践新局面。会后，各级党组织迅速行动，细化学习方案，压实工作责任，确保学习贯彻工作组织有力、推进有序。

　　（二）加强理论学习，筑牢思想根基。区党工委理论学习中心组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化理论武装。2月28日，中心组召开专题学习会，集中学习《习近平文化思想学习纲要》，由区党工委书记、管委会主任梁崇边主持，中心组成员深入研读、交流发言，系统领会习近平文化思想的核心要义、精神实质和实践要求。同时，注重将习近平文化思想与习近平法治思想有机结合，深学深悟“十一个坚持”的精髓要义和内在逻辑，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，推动习近平法治思想在新区落地见效。

　　在此基础上，区党工委持续拓展学习载体，推动党的二十届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。10月15日，区党工委召开专题会议，传达学习贯彻中共中央办公厅转发《中央宣传部、中央组织部关于认真组织学习<习近平谈治国理政>第五卷的通知》精神，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷。通过组织专题研讨、集中学习、交流座谈等形式，推动党员干部在学思践悟中不断增强本领、提升能力，切实将理论学习成效转化为干事创业的强大动力。

　　（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各级党组织把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分发挥“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等平台作用，推动党员干部自主学习、线上互动、知识竞赛等多种形式相结合，提升学习的覆盖面和参与度。充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号等平台，广泛宣传全会精神和习近平总书记重要讲话精神，及时报道学习贯彻动态和典型经验，推动全会精神家喻户晓、深入人心。同时，结合主题党日、“三会一课”等载体，组织开展形式多样的学习宣传活动，引导广大党员干部群众把思想和行动统一到党中央决策部署上来，凝聚起推动新区高质量发展的强大合力。

　　（四）坚持学用结合，推动成果转化为发展实效。我区坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想与落实新区发展任务紧密结合，围绕“高质量发展”“招商引资”“园区提质”“民生改善”等中心工作，推动理论学习成果转化为推动工作落实的具体举措。各级干部自觉用党的创新理论指导实践、推动工作，形成了“以学促干、以干践学”的良好局面，为实现全年经济社会发展目标打下坚实基础。

　　二、压实主体责任，建设高质量法治政府

　　区党政主要负责人牢固树立“第一责任人”意识，认真履行推进法治政府建设职责，统筹召开专题会议研究部署重点任务，推动法治建设难点问题有效解决。为明确方向、细化分工，我区制定印发《中共阳江滨海新区（阳江高新区）工委全面依法治区委员会2025年工作要点》《阳江滨海新区（阳江高新区）2025年法治政府建设工作要点》，对全年重点任务逐一分解；同时，由区委依法治区办牵头组织开展法治建设一规划两纲要实施情况评估，确保各项任务举措落地见效。在机制建设上，全面落实法治政府建设年度报告制度，全区14个相关单位年度报告按期公开率达100%，标准化、规范化水平显著提升；常态化、制度化开展“一把手”述法工作，推动各单位20名党政主要负责人完成年度述法抄报，进一步增强了其依法履职的意识与能力。

　　三、全面推进依法行政，提升政府依法履职能力

　　（一）强化能力建设，筑牢行政执法基础。我区高度重视行政执法队伍建设，持续加强执法人员业务培训，着力提升政府依法行政能力和水平。一是创新培训方式，采取线上线下相结合模式，组织开展多次培训活动。在市司法局学习培训系统中为全体执法人员开通账号，确保按时完成规定学时任务；二是组织开展专题培训班，8月13日至15日，组织我区执法人员参加为期三天的习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，通过系统学习，不断增强执法人员的法治意识和执法本领。三是严格落实行政执法人员资格管理制度，按照《广东省<行政执法证>管理办法》规定，实行持证上岗和动态管理，及时收回退休、调离人员的执法证件并上交注销，今年我区共完成7人的年审换证工作，进一步规范了执法队伍管理。

　　（二）规范行政执法行为，优化法治营商环境。我区以规范涉企行政执法为突破口，通过健全制度、开展专项行动等方式，推动执法工作精准化、文明化，切实优化营商环境。

　　一是推进行政裁量权基准制度和减免责清单管理，提升行政执法规范性。我区坚持以制度建设为主线，全面推进行政裁量权基准制度建设。区建设管理和综合执法局作为我区综合行政执法的主要承担单位，制定了《阳江高新区城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量权量化标准》，并向社会公开公示，确保执法尺度统一、公开透明。同时，作为市政府派出机构，我区严格执行市级对口部门制定的行政减免责清单，确保减免责政策在我区得到有效落实，切实保障市场主体合法权益，优化法治化营商环境。

　　二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，营造良好营商环境。我区高度重视涉企行政执法规范化建设，制定专项行动工作方案，成立专项工作专班，明确责任分工，压实工作责任，深入开展自查自纠，重点整治乱检查、执法文书不规范、执法标准不统一等问题。通过督促整改，执法行为进一步规范，企业满意度明显提升。通过开展行政处罚案卷检查，重点排查是否存在违反法定原则、违规异地执法、趋利执法、恣意裁量、过度处罚等问题。截至目前，已办结案件总体适用法律法规正确、程序合法、文书规范、取证充分、裁量合理、说理充分，执法文明程度显著提升。此外，规范涉企行政检查，深化“双随机、一公开”监管机制，推进差异化、分类化监管，强化部门联合执法，除对涉及公共安全和生命健康的重点领域加强监管外，切实减少对企业正常经营活动的干扰。

　　三是持续推进执法规范化建设，切实提升行政执法水平。我区坚持以制度化、规范化为导向，全面落实行政执法“三项制度”，不断完善执法全过程记录机制和内部监督机制，推动执法行为公开、透明、可追溯。推行“柔性执法+服务回访”模式，注重人性化执法，积极回应企业和群众关切，切实解决实际问题。此外，我区全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。全区行政机关负责人出庭应诉率达100%，依法行政水平持续提升。

　　（三）完善决策机制，提升依法决策水平。我区坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，持续健全重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、实施后评估等制度。建立重大行政决策备案、跟踪、评估清单，明确重大决策事项范围和程序标准，确保各项行政决策合法合规、科学合理。同时，充分发挥法律顾问在行政决策中的专业作用，目前我区外聘法律顾问1名，积极参与政策文件合法性审查、投资项目法律事务、土地历史遗留问题处置、合同协议审核等工作，提升政府依法决策水平和行政行为合法性。

　　（四）全面推进政务公开，提升政务服务效能。我区以政务公开为抓手，加大信息公开力度，切实保障群众知情权、监督权，提升政务服务水平。通过区政务网及时、准确地公开各类政务信息，持续更新政务动态，强化政策解读工作，定期发布政策解读稿件，及时回应群众关切，高效办理群众留言，以透明化政务服务拉近与群众的距离，增强政府公信力。

　　（五）深化扩权强县改革，提升基层治理效能。我区积极承接省、市下放的行政职权事项，主动争取市级支持，共申请下放市级行政职权事项1项。全面梳理乡镇高频次率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，出台区镇管理体制改革实施方案，整合精简内设机构。深入推进镇街体制改革，做好“市直管镇”试点工作，优化服务效能，全力配合乡镇履职事项清单梳理工作，厘清区镇权责，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。

　　2025年，我区法治政府建设在多方面取得了新成效，但客观审视仍存在短板与不足，主要体现：

　　一是基层法治力量较为薄弱，专业化执法人员数量偏少，难以完全满足复杂执法工作需求；

　　二是行政执法信息化建设不够完善，技术赋能作用未充分发挥，执法效率与精准度有待提升；

　　三是相关单位在法治建设领域的创新意识不足，缺乏可复制、可推广的经验做法与特色亮点。

　　下一步，我区将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，牢牢把握法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，以勇于担当的精神和主动作为的姿态，持续完善法治体系、提升行政效能，为推动全区社会治理现代化和经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

　　一是强化组织领导，压实法治建设责任。全面加强党对法治建设的集中统一领导，切实把党的领导贯穿到法治建设全过程各方面。严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，强化责任意识和担当精神，建立健全法治建设工作协调机制，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会共同参与的法治建设工作格局。

　　二是加强人员培训，提升依法行政能力。坚持把提升干部依法行政能力作为推进法治政府建设的重要抓手，组织开展行政执法专项培训和实务操作演练，增强培训的针对性和实效性，不断提高行政执法人员的业务能力和法律素养。加强对新任领导干部的法治教育，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　三是持续优化营商环境，增强法治服务保障能力。推动惠企法律服务常态化，建立企业法律顾问制度，畅通企业法律诉求反映渠道，强化企业法律风险防控能力。加强对重点领域、重点行业的监管，特别是广告、药品、网络交易等领域，强化部门协同，开展联合执法，提升监管质效，切实维护市场秩序和消费者合法权益。

　　四是夯实基础保障，筑牢法治运转支撑。完善机构设置、优化办公条件、加强信息化支撑。科学设置和优化法治工作机构，充实专业力量，确保人员编制、经费保障到位。加快法治信息化建设步伐，推动行政执法、法治宣传、法律服务等业务系统互联互通，实现法治建设全过程数字化管理与动态监测，为法治建设高效运转提供坚实支撑。