阳江市公安局高新分局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《阳江滨海新区（阳江高新区）2025年法治政府建设工作要点》等文件精神，深入推进法治政府建设，现将相关工作情况汇报如下：

　　一、工作情况

　　（一）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，分局党委书记、局长梁修湛深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述精神，严格履行法治第一责任人职责，按照区委依法治区委员会关于建设法治政府的工作部署，以全面履行依法行政为目标，一如既往地抓好法治建设，坚持依法行政，推动公安执法各项工作迈向法治化和规范化。

　　（二）全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况。今年年初，我局根据《关于印发2025年广东省公安厅党委理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》精神，通过党委理论学习中心组形式，集中学习领会习近平法治思想部分重要论述，重点学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的部分重要内容。3月27日，法治大队长谭继高在党委理论学习中心组2025年第一专题会议上以“以法治思维筑牢公安执法工作根基”为题作了交流发言，强调要深刻领悟习近平总书记全面从严治党论述的核心要义，推动执法监督与信访工作提质增效，以“忠诚干净担当”践行新时代公安法治使命。

　　（三）紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排推动法治政府建设。为贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，我局深入贯彻实施依法治区委员会《阳江滨海新区（阳江高新区）提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）实施方案》，进一步加强行政执法队伍建设，持续提升执法业务能力和水平，全面推进严格规范公正执法，不断夯实法治建设基础。

　　（四）2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2025年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　1.健全刑事执法监督工作机制。针对刑事案件久拖不决问题，4月29日，我局成立了整改工作专班，针对12宗问题案件采取了以下整改措施：一是对具备侦办条件的，积极开展收集固定证据等侦办工作，取得明显阶段性进展；二是对符合移送审查起诉条件的，及时移送审查起诉，对符合撤销案件、终止侦查条件的，及时撤销案件或者终止侦查;三是对不能办结又不宜撤销案件的，提请本级执法监督管理委员会集体论证后，呈报上级公安机关对口业务警种备案并加强指导，办案单位持续关注，力争发现新的线索，推进侦办工作。目前，共发现执法问题案件12宗，整改12宗，整改率达100%。其中对犯罪嫌疑人终止侦查共10人；撤销案件3宗；1宗案件继续侦查取得明显阶段性进展；3宗案件不能办结又不宜撤销的，已提请本级执法监督管理委员会集体研究论证，继续推进侦办工作。

　　2.完善依法行政制度体系。我局持续健全完善行政执法工作体系，贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政监察的意见》，严格规范涉企行政执法。2025年 4月9日，我局召开规范涉企执法专项行动动员部署会，并结合工作实际制定了《阳江市公安局高新分局规范涉企执法专项行动实施方案》，成立专项行动领导小组及办公室，明确了职责分工，制定了工作措施，提出了工作要求。7月15日印发了《办理涉企犯罪案件规范适用查封、扣押、冻结措施工作指引》，依法保障企业合法权益，最大限度减少侦查活动对企业正常生产经营的影响。我局专项办根据专项行动实施方案牵头组织分局治安管理大队、刑事侦查大队、打击走私大队、平冈派出所等相关办案单位依托新执法办案系统、资金查控平台、国家反诈大数据平台、异地办案协作平台、经侦“云端”系统等执法业务系统，对2023年以来办理的有查封、大额罚款、大额资金扣押冻结的涉企行政案件，2023年以来办理的跨省涉企刑事案件，以及企业、群众长期举报投诉的涉企案件，开展全面梳理、自查自纠、复查评查。共排查出涉企刑事案件7起（其中3起已立案、2起已移送起诉、1起已破案、1起已撤案），行政案件4起（4起均已办结），查纠涉企执法方面问题2个（均已整改），清理涉企积案1起。

　　3.重大行政决策科学化、民主化、法治化。我局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步完善行政规范性文件合法性审查机制，积极推进法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。目前我局已聘任法律顾问1名。

　　4.加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。信访工作方面，截至11月13日，我局今年共接收信访案件21宗(其中初访案件16宗，重访案件5宗，重访率23.81%)，办理21宗，已全部办结，办结率100%，及时有效地化解矛盾纠纷。行政复议应诉方面，我局抓好《阳江市行政机行政应诉工作规则》贯彻落实，积极配合司法部门做好行政复议改革工作，扎实推进复议规范化建设，深化行政复议工作信息化建设，强化行政复议数据统计分析应用。今年以来，我局没有因行政复议引发的应诉案件。

　　5.加强依法行政能力建设。为贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步规范典型案例报送工作，健全案例库建设长效机制，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，我局刑侦大队结合“515”预防经侦犯罪日等重要节点，治安大队和平冈派出所以“3.25”全国中小学生安全教育日、“4.15”国家安全教育日、“开学第一课”等敏感节点为契机，打私大队在民法典宣传月等期间开展普法教育，全年累计开展针对性入户普法宣传10,200余次，发放各类定制化普法宣传资料4万余份，共组织大型企业普法讲座18场，其中针对重点企业开展深度法治体检与专项普法9次。直接普法受众累计约2.8万人次。

　　二、存在不足及原因

　　（一）刑事案件久拖不决问题。一是排查整改实效性有待提高，存在个别案件上传文书的执行较为缓慢；二是行政执法规范水平有待加强，行政执法程序不规范而被撤改的案件仍存在。

　　（二）规范涉企执法专项行动问题。一是涉企线索排查难以全面深入，可报送问题线索有限；二是缺乏系统性长效纠错机制，涉企问题源头治理的制度规范与工作指引较少，导致报送的整改情况只能停留在个案处置层面。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）狠抓执法突出问题的履行整改。聚焦存在突出执法问题的案件类型，大力查纠整改执法问题，确保刑事、行政案件结案率高于全省均值，批捕率同比上升（不低于60%），法定不起诉率同比下降（不高于0.26%），确保“每季度有成效、半年有提升、年底能达标”。

　　（二）深化涉企行政执法规范化建设。学习规范执法经验做法案例，加快推进问题整改，对标对表做好转型行动整改，确保整改到位。严格落实营商环境相关制度，包括裁量权基准、“减免责”清单、“综合查一次”、涉企行政全过程指导等制度，维护企业权益、计划市场活力，持续优化我区营商环境。

　　（三）强基固本夯实法治人才根基。提升行政复议队伍规范化、专业化水平，持续提升执法人员的业务能力和水平，全面推进严格规范公正文明执法，不断夯实法治建设基层基础。