中共阳江高新区委、阳江高新区管委会关于2020年法治政府建设工作情况的报告

　　2020年，我区法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市工作部署，扎实做好法治政府建设各项工作，为全区决胜全面建成小康社会、实现高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、2020年法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，落实法治建设责任。坚持法治建设中党的领导核心作用，切实增强推进法治建设的紧迫感和责任感。2020年以来，根据《阳江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》要求，我区积极主动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作，各级领导干部不仅切实做到学法、守法、用法，还在工作实践中带头厉行法治，坚守法律底线，不断提高依法执政能力和服务群众能力，在法治轨道上推动我区各项工作依法有效落实。

　　（二）深化依法行政，法治政府建设取得新进展。一是取消非行政许可审批事项，大幅压缩企业开办时间。全面推行企业名称自主申报服务，压缩商事登记环节，实行企业登记注册“审核合一”改革，对材料齐全、符合法定形式的企业设立登记由前台窗口工作人员一人当场办结，推进开办企业便利化，整合环节，实行一窗受理，将企业开办时间压缩到3个工作日内。目前，企业注册登记0.5个工作日；公章刻制0.5个工作日；税务登记0.5个工作日；银行开户0.5个工作日。公章刻制、税务登记、银行开户可以并行办理。二是加快“多证合一”“证照分离”改革。通过“照后减证”，切实解决企业各类行政审批手续繁复问题，有效降低企业制度性交易成本。三是全面推行“双随机、一公开”监管，进一步推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”，推进依法行政。构建政府部门涉企信息统一归集公示平台，积极推进失信联合惩戒制度。四是全面实施公平竞争审查制度。建立公平竞争审查内部工作机制，确保制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求。按照“谁制定、谁清理”原则，对照公平竞争审查标准，认真做好相关文件的清理工作。五是推进实施企业投资项目准入负面清单制度和实行备案制，推广并联审批制度优化项目审批流程，落实减税降费政策释放改革红利。六是加快“数字政府”建设，着力推进政务服务事项标准化走深走实，完成“十统一”标准化梳理事项，完善各类政务服务事项实施清单，取消和调整一批区级行政职权事项，为企业和群众办事创业提供了更快更好的政务服务。七是严格规范行政决策依法、公正文明执法，主动接受民主监督和审计监督，确保政府机关治理更加规范，不断提升政府机关公信力。

　　（三）坚持依法防控，为疫情防控和经济社会发展提供法治保障。围绕新冠肺炎的防疫工作，我区坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，为疫情防控和经济社会发展提供法治保障。一是成立高新区疫情防控工作领导小组，组建各类工作专班，制定工作方案，坚守一线指挥、统一调度，强化使命担当，压实防控责任。二是依法坚持动态管理，实行精准防控，全力抓好重点人员、重点部位的管理、排查工作，全天候依法做好应急值守、设点排查、体温监测、过往人员车辆盘查检查、每日入户调查等工作，为群众的生命健康安全构筑起坚固的屏障。三是发挥专业优势，开展疫情防控专项法治宣传活动。深入宣传党中央关于疫情防控的决策部署以及在法治轨道上统筹推进各项防控工作的有力措施。四是围绕企业复工复产工作，强化疫情防控法律服务。依托各单位法治宣传和法律服务工作平台，结合统筹疫情防控和经济社会发展法治保障工作任务，针对疫情引发的心理健康、复工复产、劳动就业、民生保障等社会矛盾纠纷的热点难点问题，开展公益法律咨询，提供法律援助，调解矛盾纠纷。

　　(四）大力推进公正司法，维护社会公平正义。牢固树立社会主义法治理念，充分发挥司法效能，多措并举，进一步加强法治社会建设，维护社会公平正义。一是积极创新社会治理，优化公共服务。以12348热线服务、网络服务和实体服务三大平台为重要抓手，形成了覆盖全区、管理顺畅、统一规范、上下联动的公共法律服务体系。二是严格依法做好社区矫正工作。以《阳江市司法行政机关落实安置帮教工作要点》为着力点，加强衔接工作，规范建档，严格监督管理与教育帮扶，落实好各环节工作措施，推动安置帮教工作良性循环发展，预防和减少犯罪，促进社区矫正对象顺利融入社会。三是抓实远程会见各项工作，积极推进社区矫正执法规范化建设，树立社区矫正机构良好的执法形象，进一步提升社区矫正转化教育效果，依法促进服刑人员服刑改造的积极性。四是加强我区人民调解工作。积极建立健全工作机制，进一步加强人民调解规范化建设，实现“一案一卷”；加强人民调解保障机制建设，全面落实“以案定补”，充分保障了人民调解保障经费，充分调动起各级人民调解员调解矛盾纠纷的积极性和主动性；加强人民调解组织网络建设，依托镇(村)公共法律服务平台建立人民调解中心，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用；加大设立行业性专业性人民调解委员会力度，加强人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制建设。

　　（五）妥善处理信访工作，维护社会稳定。我区的社会经济发展正在迅猛发展，因征地、建设、村（居）“两委”换届等引起的维稳风险也日益增加，为保持社会稳定和推进经济发展，区党委、管委会高度重视加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制，同时，在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

　　（六）加强部门联合执法，切实保障民生。完善部门执法联动机制，以区综合执法局为执法主力，区各部门积极衔接、紧密合作，不定期开展联合执法行动，加大教育和打击力度，在政策上、法规上、力度上取得合力，大大增强了执法效果。同时，进一步加强完善镇、村矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底子清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

　　（七）深入开展普法宣传，扎实推进法治教育。为充分发挥法治文化的引领作用，增强群众的法律意识，积极营造“学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围，我区紧密结合当前新冠肺炎疫情防控形势深入开展了一系列普法宣传教育活动，夯实了依法治区的工作基础。一是组织召开区党委会议和党委理论学习中心组学习活动，专题学习研讨《中华人民共和国民法典》，并进一步开展群众性《中华人民共和国民法典》普法宣传教育活动，不断强化党群干部的法治意识，形成群众性学习热潮；二是组织了2期依法行政培训班学习活动，邀请依法行政方面的权威人士现场授课，有效提高各部门各单位的依法行政能力；三是认真组织开展疫情防控专项法治宣传活动，提高广大人民群众对疫情防控知识的认识，为疫情防控工作提供坚实的法治保障；四是开展了以“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”为主题的“4·15”暨全民国家安全教育周活动，进一步提高我区群众的国家安全法治意识，营造了维护国家安全的浓厚法治氛围；五是组织社区矫正人员学习《社区矫正法》活动，进一步增强社区矫正人员的服刑意识和法治意识。六是开展了《信访条例》修订实施15周年普法宣传活动，进一步提高群众对依法信访的认识，引导群众依法依规信访，理性表达合理诉求;七是开展“百万警进千万家”、安全生产宣传教育“七进”活动、“安全生产月”和“安全生产万里行”宣传活动；八是结合“6·26”国际禁毒日开展禁毒宣传活动，增强人民群众的禁毒意识，提高广大干群识毒、防毒、拒毒能力；九是深入挂点片区的民营企业开展扫黑除恶专项斗争宣传、防范电信诈骗犯罪宣传、防范经济犯罪宣传等。

　　二、存在问题

　　2020年，我区的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建成法治政府的客观要求还有不少差距，主要体现在：一是工作思路、工作方法有待改善和提高，工作需要进一步细化；二是缺乏系统性、全面性业务理论知识，工作效率总体不高；三是由于我区机构改革尚未完成，部分审批事项没有审批职能，暂未能纳入我区审批事项清单。

　　三、下一步工作计划

　　（一）大力开展普法依法治理工作。2021年普法依法治理工作要紧紧围绕贯彻落实区党委、管委会的中心工作全方位推进。深入推进法治高新创建活动，进一步完善我区各级政府部门建设法治政府各项工作。推进村（社区）法律顾问工作全面升级。深入开展宪法、民法典学习宣传教育活动及领导干部学法考试工作，谋划好“八五”普法工作。

　　（二）加强对行政执法的监督检查。全面推行行政执法公示制度，规范行政执法主体资格，严格执行“亮证执法”制度，全面推行执法全过程记录制度，全面推行重大执法决定法制审核制度，全面推行“双随机、一公开”监管，做好执法记录、执法信息电子文档采集工作，推进政府监管体制机制改革。

　　（三）加强依法行政工作。以认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为统领，按照习近平新时代中国特色社会主义思想要求，深入开展法治政府建设，深化“放管服”改革，规范审批事项，继续加大公正文明执法力度，继续依法依规强化法治政府建设各项工作，全面推进法治政府建设。